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    南武政發〔2021〕9號 關于印發南寧市武鳴區現代服務業發展規劃(2020-2025)的通知

    發布時間:2021-04-19 11:00 來源:南寧市武鳴區人民政府辦公室 【 字體:


    南武政發〔2021〕9號

    南寧市武鳴區人民政府

    關于印發南寧市武鳴區現代服務業發展規劃(2020-2025)的通知

    各鎮人民政府,城區直屬及駐城區各機關、企事業單位:

    ?? 《南寧市武鳴區現代服務業發展規劃(2020-2025)》已經城區一屆人民政府第158次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

    2021年4月19日

    南寧市武鳴區現代服務業發展規劃

    (2020-2025)

    目 錄

    緒 言- 5 -

    一、武鳴區服務業發展面臨的形勢- 5 -

    (一)發展基礎- 5 -

    (二)發展優勢- 8 -

    (三)面臨挑戰- 11 -

    二、指導思想- 13 -

    三、發展原則- 14 -

    (一)創新引領,開放合作- 14 -

    (二)政府引導,市場主體- 14 -

    (三)資源整合,彰顯特色- 15 -

    (四)產城融合,基地支撐- 15 -

    (五)跨界滲透,新老互動- 15 -

    四、發展定位- 16 -

    (一) 功能定位- 16 -

    (二) 產業定位- 16 -

    五、發展思路- 17 -

    (一)依托“四種文化”深化服務業發展底蘊- 17 -

    (二)推動“四個創新”提升服務業發展能級- 18 -

    (三)完善“四個融合”增強服務業發展動力- 19 -

    (四)建設“四個區域”拓展服務業發展空間- 19 -

    六、發展目標- 21 -

    (一)定性目標- 21 -

    (二)定量目標- 22 -

    七、空間布局- 23 -

    (一) 總體布局- 23 -

    (二) 中心城區布局- 24 -

    八、發展重點- 25 -

    (一)全面發展生活性服務業,提升城市生活品質- 25 -

    (二)優先發展生產性服務業,推動產業結構升級- 38 -

    (三)積極培育新興服務業,尋找產業發展制高點- 43 -

    (四)大力發展農業社會化服務體系,促進農業現代化- 45 -

    九、保障措施- 48 -

    (一)輿論保障- 48 -

    (二)組織保障- 48 -

    (三)規劃保障- 48 -

    (四)環境保障- 48 -

    (五)資金保障- 49 -

    (六)土地保障- 49 -

    (七)科技保障- 50 -

    (八)載體保障- 50 -

    (九)項目保障- 51 -

    (十)人才保障- 51 -

    附件:武鳴區現代服務業發展重大項目建議表- 52 -

    前 言

    武鳴區位于廣西中南部、南寧市北部,總面積3389平方公里,總人口71.59萬,是壯族發祥地之一,被譽為“中國壯鄉”。2016年5月正式撤縣設區,成為南寧市面積最大的城區,先后榮獲全區縣域經濟發展進步縣(區)、全國生豬調出大縣(區)、“中國駱越文化之鄉”、“中國龍母文化之鄉”等榮譽稱號。

    城區黨委政府高度重視服務業的發展,堅持“三產興區”的發展思路,大力推進服務業重大項目建設,著力提升服務在地區生產總值中的比重,2016年以來服務業增加值增長速度年均增長15%以上,服務業占比提高8個百分點。但不可忽視的是,相對于自治區實施強首府戰略的戰略目標、武鳴區“撤縣設區”的發展定位與發展目標而言,武鳴區現代服務業的發展仍顯不足,亟需深度梳理武鳴現代服務業的發展現狀,找出制約其發展的問題,立足于滿足人民群眾對美好生活的需要,深入分析資源、產業等稟賦,適應武鳴區社會經濟發展的要求,以問題為導向,明確現代服務業發展的戰略方向,確定重點行業,優化空間布局,謀劃重點項目,提出配套政策建議,構筑現代服務業產業體系,促進經濟轉型升級,使現代服務業成為推動武鳴區經濟社會發展的重要動力。

    一、武鳴區服務業發展面臨的形勢

    (一)發展基礎

    1.規模不斷擴大,占比持續提升

    武鳴區服務業總體規模增長較快,增加值從2010年的31.2億元增長到2019年的109.26億元,2018年仍保持了16.7%的增長率。三次產業結構由2010年的31.1: 47.9: 21.0調整為2019年的40.9:23.1:36.0,服務業占比提升了15個百分點,產業結構逐漸優化(參見表1)。服務業對城區經濟增長的貢獻2019年達到45.1%,成為拉動經濟增長的重要動力。

    表1武鳴2010-2019年服務業發展情況表

    2010年

    2011年

    2012年

    2013年

    2014年

    2015年

    2016年

    2017年

    2018年

    2019年

    服務業增速(%)

    9.4

    19.7

    6.2

    8.4

    22.7

    21.2

    21.1

    18.3

    16.7

    5.9

    占比(%)

    21.0

    20.8

    19.3

    20.0

    22.0

    25.8

    28.0

    31.0

    40.2

    36.0

    資料來源:武鳴區統計局

    2.服務業內部結構持續優化

    現代服務業比重持續上升,內部結構持續優化。2016-2019年,城區交通運輸、倉儲和郵政業年均增長5.7%;電信業務總量年均增長81.9%,其他營利性服務業收入年均增長63.3%;社會消費品零售總額年均增長6.0%;金融機構人民幣存款余額年均增長13.8%,貸款余額增長21.6%,商品房銷售面積年均增長23.3%;營利性服務業營業收入年均增長37.4%;非營利性服務業年均增長1.7%。旅游業快速發展,2019年全年接待游客911.2萬人次,同比增長18.02%;旅游消費79.76億元,同比增長26.04%。設立電商服務站點326個,實現鎮級電商服務站點全覆蓋。2016年,房地產開發投資36.68億元,2019年,完成投資62.39億元。2019年底,民用汽車擁有量181612輛,汽車服務業發展潛力巨大。從占比來看,2010年至2019年,以批發和零售業、住宿和餐飲業為代表的傳統服務業占比快速下降,以商業服務業為代表的現代服務業占比上升。服務業結構優化趨勢明顯。

    3.基礎設施不斷完善

    交通條件持續改善?!笆濉币詠?,累計投入53.67億元進行城鄉交通基礎設施建設。全面完成南武城市大道、國道210線都安至武鳴二級路武鳴段改擴建、武鳴至平果二級公路武鳴段改擴建、城區繞城公路西南段和北段,拓寬建設武華大道、寧武路,農壇路、香山大道北段及新建上河路等道路項目順利竣工并投入使用。馬山至平果高速公路武鳴段、貴港至隆安高速公路武鳴段、賓陽(思隴)至隆安(那桐)二級公路武鳴段等過境公路按計劃建成通車。貴陽至南寧高速鐵路武鳴段、柳州經合山至南寧高速公路武鳴段、平果至南寧高速公路武鳴段、武鳴府城至隆安二級公路(府城經鑼圩至丁當段)、上林明亮至武鳴小陸二級公路武鳴段建設順利推進。完成雙橋至下淥二級公路,騰翔至葛陽等農村道路改擴建工程?!?34”村屯道路硬化建設工程順利推進,累計投入8000多萬元,完成一批村屯巷道路面硬化和排污管道鋪設。

    4.民生福祉顯著提高,服務業需求基礎持續增長

    2019年,城鎮居民人均可支配收入36309元,增長7.3%。農村居民人均可支配收入17483元,增長9.7%。完成1838戶4480個貧困人口脫貧任務,全面完成自治區下達任務數。城區本級財政民生支出34.16億元,占一般公共預算支出的80.1%。城鎮醫保和新農合實現“二合一”,異地就醫費用直接結算步入正軌。居民收入的提高,有利于增大服務業的需求基礎,將推動服務業快速增長。

    5.服務業發展政策環境不斷向好

    近年來,出臺了《南寧市武鳴區規模以上其他營利性服務業發展扶持管理暫行辦法》等文件,按年度出臺了服務業高質量發展工作方案和服務業發展工作實施方案,為武鳴區服務業發展提供了良好的政策支持。

    (二)發展優勢

    1.區位優勢日益凸顯擴張了服務業發展機遇

    廣西壯族自治區在國家“一帶一路”倡議中被定位為21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。中央賦予廣西構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶的“三大定位”。武鳴區域內已建成南寧市統一規劃建設的廣西-東盟經濟技術開發區,具有深度融入東盟國際大通道的先發優勢。國務院批復同意《北部灣城市群發展規劃》,自治區積極推進廣西北部灣經濟區同城化縱深發展,這些都為位于廣西首府南寧的武鳴區服務業發展提供了良好的政策環境和更為開放的投資、融資環境。武鳴區位于華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈結合部的核心地帶,其區位優勢非常明顯,這將為武鳴區與東盟國家建立經濟、文化的交流平臺,促進武鳴區吸引外資發展服務業,打通武鳴的東南亞市場。

    2.服務業政策趨好提升了服務業發展的環境

    國家把大力發展服務業作為我國新時期現代化建設的重大戰略,在政策舉措方面,加快推進教育、醫療、健康、養老等服務業對社會資本的市場開放,著力改善研發、物流、銷售、信息等生產性服務業市場環境。全面啟動財稅體制改革、加快金融體制改革、推動教育結構調整等,以破解服務業發展中的諸多結構性矛盾?!稄V西印發北部灣城市群發展規劃廣西實施方案》提出“加快發展現代服務業”,南寧市委市政府提出“做強現代服務業”。對于武鳴區具有資源優勢的旅游、文化、農業服務業等相關領域,國家出臺了大量支持政策,如《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》、《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》,這些為武鳴區加快現代服務業發展提供了良好的外部環境。

    3.服務需求全面爆發彰顯了服務業發展動力

    工業結構加速轉型、農業健康穩定提高,將有效促進人流、物流、資金流、信息流的擴大,提升服務業需求,為生產性服務業發展奠定了堅實的基礎。武鳴區工業經濟穩中向好,現代工業體系逐步建立。2016-2019年城區本級新增培植39家規模以上企業,為工業經濟發展注入新鮮血液。2019年,全城區實現工業增加值45.02億元(含廣西-東盟經濟技術開發區),工業對經濟增長的貢獻率達到0.4%。2019年城區本級規模以上工業總產值增長20.1%,實現企穩回升。工業轉型升級進一步加快,碳酸鈣、新型建材等專業產業園落地建設,林產品深加工集聚發展,錦龍建材等10家企業實施技改,多元原料混合廢液制備生物質天然氣產業化試點工程項目建成投產,木薯淀粉酒精企業順利完成整合。并積極發展機械制造業、新型材料產業等特色新型產業。農業方面,2019年,農林牧漁業總產值完成125.83億元,同比增長6.3%;特色農業基地建設步伐加快;“三品一標”農產品種植面積達50萬畝;農業機械總動力76萬千瓦,主要農作物農業機械化綜合水平達69.7%,農業產業化水平進一步提升。2019年增點擴面提質升級現代特色農業示范區(園、點)98個,香山源種羊產業示范區獲評廣西三星現代特色農業核心示范區;武鳴嘉沃農業專業合作社“自治區沃柑種植標準化示范區”項目獲批2019年第一批自治區級農業標準化示范項目;農民專業合作社發展到654個,家庭農場發展到113個;“武鳴砂糖桔”由國家農業部認定為地理標志農產品,佳年公司火龍果基地被國家農業部評為“熱作標準化生產示范園”,佳年火龍果獲評2017年中國名特優產品,“武鳴沃柑”獲批國家地理標志證明商標,農業品牌建設取得新突破。工業和農業的穩定轉型發展,不僅保障了經濟持續穩定增長,也為生產性服務業發展奠定了堅實的基礎。

    城鎮化進程進一步加快。城市是服務業的集聚地,因為城鎮化引起生活方式的市場化轉變與生產方式的聚集化發展,為服務業的發展提供市場條件。至2019年底,武鳴區常住人口城鎮化率為46%,較上年增長1.17個百分點,城鎮建設用地面積56.6398平方公里(2018年)。隨著居民生活水平的提高和消費結構的調整和升級,服務業發展具有更廣闊的市場需求,服務業將成為新的消費熱點。

    4.南武同城化發展增加了服務業發展的潛力

    武鳴與南寧中心城區地域相連、歷史相承、文化同源、產業互補、交通銜接,協同發展已具備良好的基礎。武鳴位于南寧都市圈的核心區域,是南寧“半小時”生活圈的重要節點,在承接南寧中心城區的輻射方面具有得天獨厚的優勢。南寧教育園區的建設帶來人流、物流,有很大的消費潛力,城市框架的拉大也使中心城區與武鳴之間的聯系更為緊密。2015年,國務院批準了武鳴撤縣設區,中心城區與武鳴之間的交通、基礎設施等同城化建設加快了進度,這為武鳴全面融入中心城區提供了前所未有的機遇。

    5.大交通格局形成保障了服務業發展的條件

    武鳴自古以來就是連接大南寧的重要交通樞紐。武鳴至南寧中心城區的交通時間在半小時內,有貫穿全境的都南高速公路、貴隆高速公路、南武城市大道、武華大道、賓隆二級公路、城區環道、210國道、20323、20321省道。根據城市規劃,南寧中心城區與武鳴之間將增加三至五條快速通道,在建的貴南高鐵貫穿武鳴,并在武鳴設立南寧高鐵北站,貴南高速公路橫穿武鳴,南寧市郊鐵路開通到武鳴,為武鳴加快服務業發展提供了便捷的交通條件。

    (三)面臨挑戰

    1.服務業產業體系不完備,集聚發展能力不強

    武鳴區服務業產業體系仍不完備,現代物流、商務服務、金融保險、高端商貿、文化娛樂等發展滯后。工農業發展與服務業發展仍沒有進入到良性互動的階段。受工業企業素質不高和工業生產服務業發展滯后的制約,工業沒有對社會形成強大的生產服務需求,許多生產性服務如物流、研發、廣告、包裝、研發等由工業企業內部提供,或者由周邊地區的服務企業提供??臻g結構相對分散,片區之間、城鎮之間缺乏有機聯系,難以發揮集聚互補效益。

    武鳴區規模以上的其他營利性服務業企業僅有3家,龍頭企業帶動能力較弱,缺乏新增力量的推動,服務業的增長空間受到限制,依托龍頭企業形成集聚區的態勢尚未形成。武鳴僅有兩江旅游服務業集聚區被認定為南寧市服務業集聚區。2019年全城區限上服務業企業僅有13家。其中,列入GDP核算的營利性服務業在庫企業僅3家,營業收入不足8000萬元,包括2家商務服務業和1家娛樂業企業,沒有信息傳輸、軟件和信息技術服務業,居民服務、修理和其他服務業,科學研究和技術服務業企業入庫。

    2.服務業人才缺乏,技術基礎薄弱

    受到區位、基礎設施、產業等因素影響,武鳴區服務發展所需的人才總量不足,缺乏行業內領軍人才和創新團隊,管理人才不足,服務質量不高,優質企業招孵難,整體實力較弱,人才引進難、流失嚴重的問題不同程度的存在,產業轉型升級缺乏人力資源的支撐。當前武鳴區教育園區東片區還未正式建成,短時間內無法填補武鳴人才缺口,如何留住人才也是武鳴要面對的挑戰之一??萍挤諜C構入駐較少,創新創業服務體系不完備,基礎設施不夠完善;在科技立項及開展科學技術服務活動中,偏重工業、農業,對服務業的引導和扶持比較少。與服務業競爭力提升相關的技術引進較少。

    3.管理體制制約較多,業態創新能力不足

    管理體制制約較多。由于服務業具有服務內容復雜、涉及面廣、單位規模小、數量多且新興產業不斷涌現等諸多特點,因而難以形成完整有效的服務業管理體系,重點行業主管部門對行業動態、信息監控、數據分析等基礎管理工作不到位,嚴重影響了對服務業發展狀況的評估。一些服務業項目投資主體為政府,項目發展受制約較多,缺少市場資本的進入。

    業態創新能力不足。雖然近幾年服務業內部結構持續優化,但從整體上看,現代服務業占比低;生活性服務業占比高,生產性服務業占比低;低端服務業占比高,高端服務業占比低,新興業態發育嚴重不足。批發零售業、居民服務、修理和其他服務業、住宿和餐飲業等傳統服務業合計占服務業市場主體總數的88.54%,高端服務業戶數只占11.46%。

    4.縣改區仍存困境,區域發展競爭激烈

    武鳴撤縣設區面臨著城市管理體制的差異。同時,與中心城區的同城化發展,也會使服務業的發展面臨著諸如中心城區等周邊地區對資金、技術人才的“抽離效應”的嚴峻挑戰。在區域競爭方面,武鳴一方面受到中心城區的虹吸效應,南寧市重點建設五象新區等新城區,使武鳴作為城市新區的地位下降,另一方面,在旅游、文化、健康、養老等產業方面,也受到周邊縣域的競爭。

    二、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,自治區“建設壯美廣西,共圓復興夢想”,南寧加快建設“四個城市” ,打造引領廣西高質量發展核心增長極的目標要求,緊緊圍繞“兩中心一目的地兩基地”發展定位和建設具有壯民族特色的“富裕文明、生態宜居、美麗和諧”武鳴的發展目標,全面落實強首府戰略,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以服務功能的優化和服務能級的提升為目標,以增強服務業的綜合性、功能性、廣域性為導向,以深化改革開放和持續創新為動力,積極促進服務業的高端化、科技化和市場化,發揮生態資源優勢、推進生態文明建設,融合南武同城化、打造南寧服務業副中心的發展思路,打通文化旅游、普惠金融、大健康、特色商貿等高端服務鏈,打造融合生產服務、居住、商業、文化、旅游、休閑、健康、養老、娛樂等多種功能于一體的,服務南寧、輻射周邊縣區,具有較強影響力和輻射力的現代服務業中心。

    三、發展原則

    (一)創新引領,開放合作

    將新技術與市場導向相結合,著力發展以“新行業、新業態、新模式、新技術”為內涵的“四新”服務領域,推進全方位的自主創新,破除傳統路徑依賴,以創新的視野、創新的方式,集聚高端創新要素,促進服務業發展模式從投資驅動向創新驅動轉型。立足于現有的產業、科技、市場基礎和優勢,定位抓手型服務領域,以開放眼光超前部署文化旅游業、大健康、教育培訓、服務外包、商務咨詢和電子商務等戰略性先導服務領域。統籌利用國內國外兩個市場、兩種資源,“走出去”和“引進來”相結合,以創建“面向東盟的科技創新服務及文化交流中心”、廣西—東盟經開區建設為契機,爭取納入廣西CEPA(內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排)先行先試示范基地、海峽兩岸產業合作區,進一步拓展武鳴現代服務業發展空間,促進在高端服務業和新興服務業領域的區域合作和國際合作。

    (二)政府引導,市場主體

    發揮市場配置資源的決定性作用,積極引進和培育服務業龍頭企業,著力激發各類市場主體發展新活力,引導發展要素流向需求旺盛的現代服務業產業領域;強化政府在制度建設、宏觀指導、營造環境、政策支持等方面的職責,樹立服務立區的理念,以規劃為引領,強化武鳴服務業的整體品牌建設。發揮區域文化底蘊和生態資源優勢,依據區域資源稟賦策劃提煉形成的鮮明形象,打造區域品牌。大力推進簡政放權,降低市場準入條件和交易成本,為服務業發展營造良好的環境。

    (三)資源整合,彰顯特色

    打破現有行政地域和行政管轄界限,把產業資源、公共基礎設施資源和設備、技術、人才、市場等資源放在南寧都市圈范疇統籌考慮,為核心城市南寧做好全方位、多層次、多領域的配套和服務,防止資源浪費和重復建設,著力解決服務業集聚度低的問題。圍繞自身特色和比較優勢實現差異化錯位發展,突出壯鄉特色,加快提升優勢特色產業,培育特色服務品牌,根據各鎮及工業園區的基礎條件和現狀,突出各地的特色和重點,在全區范圍內統籌規劃,實施區域內的差異化發展。

    (四)產城融合,基地支撐

    加強資源整合力度,堅持三產融合,將服務業發展與武鳴的優勢產業緊密結合,推進現代服務業與先進制造業、現代農業有機融合,促進服務業各個業態之間滲透交融、協同創新,催生服務業新業態。堅持產城融合,著眼于統籌好現代服務業培育和城市功能完善,打造一流的社會服務業以及優質的公共服務設施、生活服務設施,做好城市功能與產業布局的整合,在改善人居環境與提供高水平生活服務方面有所作為,形成更加宜居宜業的良好環境。重點打造一批服務業集聚園區、產業基地、特色街區。堅持做大一批、做優一批、做強一批、培育一批,推進園區服務產業基地化。

    (五)跨界滲透,新老互動

    逐步推進存量升級改造的基礎上,以高水平、高起點的增量建設為導向,加快資源整合與功能提升,注重培育新型城市服務功能與新興業態,對外形成較強的輻射力的同時,推進區域內各板塊服務功能的協同合作。統籌好培育服務業和提升現有產業的關系,充分挖掘、發揮既有傳統產業的優勢與潛力,注重現代服務業(比如新興金融、大健康產業、電子商務)對武鳴區現有傳統產業(比如農業、建材業)的提升帶動作用,實現新老產業互動發展,充分彰顯產業融合優勢,避免新增產業對原有產業的擠壓與過度競爭。

    四、發展定位

    在武鳴全面融入南寧都市圈的背景下,結合國內外城市的發展經驗,綜合產業基礎、地理區位、歷史人文、生態景觀、基礎設施等多方面因素,明確武鳴區服務業發展的功能定位與產業定位。

    (一)功能定位

    南寧服務業發展特色區:

    大力推進服務業項目建設,改造提升商貿流通、餐飲娛樂、教育等傳統服務業,大力發展人力資源、文化旅游、大健康、現代物流等現代服務業,在全面落實強首府戰略中發揮更大的支撐作用,形成南寧服務業特色發展區域。

    廣西產學研一體化科研基地:

    借力南寧教育園區、廣西-東盟經濟技術開發區、南寧高新技術產業開發區等特色園區吸引和集聚高端人才,打造高等教育基地和職業教育基地,承接知識溢出和技術溢出效應,著力培育創新氛圍,進而為發展先進制造業和高新技術產業提供人才和技術支持,實現產業升級和城市轉型。

    (二)產業定位

    區域特色服務業發展次中心:

    通過主動承接南寧都市圈服務外包、商務咨詢、文化創意、科技研發、教育培訓、總部經濟、時尚消費等產業溢出,建設一批現代物流、特色商貿、文化創意、電子商務、商務辦公、生態居住、養老健康、旅游度假等現代服務產業的集聚區,打造市域北部連接南寧主城區與市域北部區縣的紐帶和門戶節點,成為南寧中心城區服務業向北輻射的重要動力來源、自治區北部區域服務性企業進駐南寧都市圈的前沿陣地。

    輻射西南的生態文化旅游中心:

    以壯民族風情和自然山水為依托,以壯鄉文化旅游、大明山山地旅游為兩大平臺,結合壯鄉文化和山水資源,發展觀光、文化、休閑、養生等旅游產業,打造山水觀光、休閑度假、民俗風情旅游、民族文化體驗、康體養生、鄉村旅游六大產品,形成面向全市、輻射西南的生態文化旅游中心。

    五、發展思路

    依托“四種文化”,積極推動“四個創新”,實現“四個融合”,重點建設完善“四個區域”。

    (一)依托“四種文化”深化服務業發展底蘊

    依托武鳴區的“壯鄉文化、駱越文化、生態文化和東盟文化”,拓展服務業發展的領域,深化服務業發展的文化底蘊。

    依托得天獨厚的壯鄉文化,做響“中國壯鄉·武鳴‘壯族三月三’歌圩暨駱越文化旅游節”品牌,加大壯族飲食文化、建筑文化、服飾文化等方面的開發力度,打造一批壯鄉特色文化體驗產品,形成產品體系。

    加大對駱越文化的挖掘力度,依托駱越文化建設“駱越古國”等文化景點,拍攝一批與駱越文化相關的多媒體作品,形成可視化、可體驗、可參與的駱越文化產品系列,使文化更具可感知性,達到“虛擬文化實體化”的效果。

    發揮生態文化的經濟效益。將生態保護與開發結合起來,促進生態保護與旅游、養老、文化、體育等產業深度融合,打造富有特色的生態產業體系。

    發揮廣西-東盟經濟技術開發區內食品加工、生物能源、生物醫藥等產業的研發和生產能力,推動生產性服務業持續升級,加快高端服務業發展。加強與東盟國家的經濟聯系,推動文化交流、科教合作、旅游交往等,將東盟文化資源的作用充分發揮出來。

    (二)推動“四個創新”提升服務業發展能級

    積極推動服務業業態創新。依托教育園區積極推動服務外包、創新創業、科技研發等相關業態的發展。并利用數字技術,以新的技術、新的服務、新的環境組合吸引消費者,發展電子商務與購物中心的組合、批零一體化商品市場、休閑購物一體化等新業態;積極推進以“平臺經濟”模式為特色的農業服務新業態。

    大力鼓勵科技創新。堅持高端發展取向,集聚知識型、創意型服務資源,加快構建以“四新”[即新產業、新業態、新技術和新模式]為內涵的服務業產業體系。在把握國際國內服務業發展態勢和區域轉型升級核心訴求的基礎上,突出產業鏈“微笑曲線”的兩端,在提升區域主導產業競爭力的同時嵌入區域產業分工的高端。推進創新型城區建設,加速完善服務業創新體系,提升科技創新對服務業發展的支撐力;重點發展高能級、強輻射的生產服務業。開發利用互聯網虛擬空間,拓展新服務業態空間,擴大周邊功能合作空間。

    實現服務業的功能創新。以完善城市綜合服務功能為主導,通過機構集聚實現能級提升、通過要素市場實現品牌提升、通過產城融合實現價值提升。通過生活性服務業的完善,提升城市品位,增強城市的人居吸引力;以生產性服務業的體系化,改善城市營商環境,提高城市的產業投資吸引力。

    高度重視服務業發展的體制創新。理順服務業發展相關的管理體制,在把握好服務業大方向的基礎上通過體制創新來促進大發展。

    (三)完善“四個融合”增強服務業發展動力

    主動融入南寧都市圈,實現南武融合。全面落實強首府戰略,積極強化與南寧都市圈的基礎設施聯系,完善各類體制機制,在人員交流、產業協同、招商引資和土地指標等多個層面持續深化,協同周邊縣區,實現融合發展。

    大力推動文旅康養體融合。樹立“品牌戰略”思維,將文旅康養體整合到一個大品牌之上,以大項目帶動大品牌,大宣傳支撐大品牌,堅持走品牌化、項目化、融合化的路子,實現“文化為魂、旅游為本、康養延伸、深度融合”的發展格局。突出壯鄉文化和駱越文化,提升旅游的文化內涵,抓住日益增長的康養體需求,打造相應的服務產品,深度融合大健康。

    積極推動線上線下融合。隨著電商發展的不斷完善以及實體零售業加快轉型蛻變,線上線下由競爭轉向合作、優勢互補,乃至深度融合。努力扶持線下,疏通線上,實現線上線下融合發展

    堅持三產融合,推進武鳴現代服務業與先進制造業、現代農業有機融合,促進服務業各個業態之間滲透交融、協同創新,催生服務業新業態,提升經濟發展質量和效益。

    (四)建設“四個區域”拓展服務業發展空間

    發揮高鐵樞紐區的引領作用。利用南寧北站交通優勢,將武鳴區發展成為高鐵、軌道、高速和國道四位一體的交通集散樞紐,依托交通優勢及人流集聚功能發展旅游、餐飲、住宿、商貿、物流、商務咨詢等服務產業。

    提升雙橋片區文化旅游服務集聚區。發揮伊嶺、蘇宮片區區位優勢,通過對伊嶺巖景區、花花大世界等既有景區提升,加快駱越文化小鎮、壯鄉美境(江宇夢想小鎮)、南國鄉村?農村綜合旅游景區等項目的建設,發揮伊嶺溪谷休閑農業示范區、南國鄉村的旅游休閑科普等服務功能,使雙橋片區文化旅游服務集聚區成為武鳴服務業集聚發展的典范。

    完善大明山生態康養旅游區。完善內外部交通。對大明山內外部的交通條件進行進一步優化,使其作為南寧市民休閑度假圣地的功能更進一步地發揮出來。完善服務產品系列。當前大明山主要以觀光游覽為主且開發還處于初級階段,對自然資源的利用不足,下一階段可考慮向康養產業延伸,吸引更廣泛的客源,打造集旅游、康養產業為一體的多功能生態旅游區。完善管理運營體制,理順管委會與武鳴及周邊縣區政府的關系,進一步完善保護中開發的模式。

    延伸教育園區的服務功能。延伸基礎服務功能,完善為教育園區師生員工服務的各種生活服務設施;延伸服務外包功能,利用高教園豐富的人力資源,打造服務外包集聚地。依托中國-東盟人力資源服務產業園建設,引進國內外知名的人力資源服務機構,延伸人力資源服務,針對高教園的學生就業、人才流動等,進一步發展培訓等相關服務,形成人力資源服務體系;延伸科技研發,以高教園為基礎,通過合作共建、產權共享、融資租賃、特許經營等方式,推動高校、科研院所的科研設施和儀器設備開放使用,積極培育一批具有較強市場競爭力的本土民營研發服務企業,積極承接國際研發外包訂單,打造一批科技研發基地。延伸創新創業。重點聚焦自主創新公共服務平臺建設、探索新型孵化模式、高標準知識產權服務園打造模式;通過政府購買服務、無償資助、業務獎勵等方式,支持中小企業公共服務平臺和服務機構建設。為武鳴區雙創企業提供創投咨詢、財務咨詢、產業對接、智慧云端服務等資金、技術和服務支撐,形成“創客—資金—平臺”一體化眾創空間生態鏈。

    六、發展目標

    (一)定性目標

    1.由“資源導向”向“市場導向”轉變

    開闊視野,提升高度,立足于南寧市乃至于更大區域范圍內對服務業的市場需求,根據市場需求變化,重點發展特色商貿、現代物流、服務外包、電子商務、文化創意、健康養老等相關產業、實現從資源導向向市場導向的轉變。

    2.由“服務內部”向“服務外部”轉變

    在對接南寧都市圈服務業溢出方面有所突破。一方面按照“承接輻射、當好配角、錯位發展、互利共贏”的要求,承接南寧主城區的服務需求溢出,成為南寧大都市圈的生態休閑旅游基地。另一方面,主動承接南寧的服務產業轉移,加快現代服務業基地建設,進一步強化武鳴集聚人流、物流、信息流、資金流的能力,依托各個園區的產業基礎,擴大生產性服務業規模,延伸發展創意、創新與設計服務業;強化總部經濟集聚高端資源的能力,形成強大的服務輻射能力;通過打造特色商貿、汽車服務、創新創業等服務體系,輻射周邊區縣。

    3.由“分散發展”向“整合聯動”轉變

    在服務資源整合方面有所突破。對區域內的服務資源要進行深度整合,重視各類空間、資源、業態、模式的聯動,進一步提升服務業的影響力。充分依托、重點整合武鳴的民族文化資源、歷史文化資源、美食文化資源、民間文化資源、生態旅游資源和商貿流通資源,集中力量、整合創造一批規模大、輻射力強、在區域有一定競爭力的服務業載體,打造一批特色服務品牌。

    4.由“粗放發展”向“集約發展”轉變

    集約使用區域服務業資源,提高服務業發展的效率,尤其是高端服務業方面要實現突破,使服務業從粗放發展向集約發展轉型。重點引進培育一批服務業龍頭企業,推進服務業與制造業的嵌入與聯動。

    (二)定量目標

    1.服務業總量持續擴張,比重持續增加

    規劃期內服務業增加值年均增長5%以上,占地區生產總值的比重年均增加1.5個百分點。到2025年,服務業增加值達到232億元,比重達到52.4%。較2019年提升9個百點以上。服務業成為吸納新增就業的主力軍。平均每年吸納新增就業0.8萬人,到2025年,服務業就業人數達到19.2萬人,占全社會就業人數的比重達到39.3%。

    表1 武鳴區服務業發展目標預測

    年份

    服務業增加值比重(%)

    全社會就業人數(萬人)

    服務業就業

    人數(萬人)

    就業人數

    占比(%)

    2018

    40.2

    46

    14.26

    31

    2019

    41.7

    46.13

    14.35

    31.12

    2020

    43.2

    46.59

    15.07

    32.35

    ……





    2025

    52.4

    48.97

    19.24

    39.28


    2.服務業內部結構進一步優化

    著力優化服務業內部結構,提高現代服務業中新興業態所占比重,到2025年,傳統服務業占服務業比重降至65%左右,現代服務業比重達到35%左右,其中,新興服務業態增加值超過10%。

    3.集聚發展形成新格局

    打造一批以商貿流通、生態旅游、文化創意、金融商務、服務外包等為代表的高端特色服務業集群,服務業集聚區的輻射帶動效應凸顯,并帶動形成協作配套、協同發展的區域產業格局。到2025年,建設3個以上功能突出、要素集聚、特色鮮明、輻射帶動能力強的園區(基地)。

    七、空間布局

    (一)總體布局

    立足于資源條件、服務業增長趨勢以及發展需求特征,加大對現有服務業升級改造與業態調整的力度,以服務業集聚區、特色街區建設為抓手,引導服務業特色發展、集聚發展、融合發展,形成“123+N”聯動的發展格局。

    “1”是一條主發展軸。南起甘圩鎮、雙橋鎮、沿210國道往北,串聯城廂鎮(中心城區)、羅波鎮、陸斡鎮、馬頭鎮、兩江鎮。聯動武華大道生產服務發展軸,在主發展軸沿線,重點發展文化生態旅游、休閑農業、物流(雙橋鎮與城廂鎮)、生產性服務(廣西-東盟經濟技術開發區)、商貿物流、金融商務(城廂鎮)等相關行業,使其成為武鳴區服務業發展的主要集聚區。

    “2”是兩條副發展軸?!俺菐?雙橋”副發展軸,輻射仙湖鎮,重點發展農業生產性服務業、農產品物流、農業科技服務、一二三產融合等服務領域,結合本地區優勢資源,發展特色旅游?!疤?鑼圩-靈馬”副發展軸,輻射寧武鎮,重點發展現代物流、農業服務、特色餐飲、文化旅游等相關領域。

    “3”是三個重點發展區域:中心城區、雙橋片區、大明山。中心城區依托教育園區、高鐵北站等重大項目,與廣西-東盟經濟技術開發區打造一批現代服務業發展集聚區。雙橋伊嶺、蘇宮片區重點發展生態文化旅游,并依托伊嶺工業園區和南寧高新產業技術開發區,打造生產性服務業體系。大明山區域輻射兩江鎮、羅波鎮、馬頭鎮,打造生態旅游、文化旅游、農業旅游等產品,形成以旅游業主導、帶動文化產業及其他相關產業發展的特色服務業發展集聚區。

    “N”是在全區范圍內形成一批服務業發展集聚區、園區及特色街區。在雙橋,重點打造伊嶺和蘇宮片區壯鄉文化生態旅游綜合示范區、工業農業物流園區;在兩江,打造健康養生旅游園區,在羅波鎮、陸斡鎮、馬頭鎮,形成特色文化旅游園區,在寧武,打造生產性服務業園區;在府城,打造農業服務示范園區;在廣西-東盟經濟技術開發區,積極發展生產性服務業,打造生產性服務業集聚園區;在羅波形成以龍母文化為支撐的羅波駱越文化特色街區;壯鄉美境(江宇夢想小鎮)形成創意特色街區;在濱江形成以歌圩為主的濱江特色街區。大力推動羅波駱越文化小鎮、壯族“三月三”文化小鎮、大明山康養旅游小鎮等特色旅游小鎮建設。

    (二)中心城區布局

    搶抓撤縣設區的歷史性機遇,以教育園區、高鐵北站等重大項目建設為支撐,匯聚服務資源,將中心城區打造為武鳴區服務業發展的核心區域。重點打造一批服務業園區。

    在高鐵北站,依托交通優勢,秉承以公共交通為導向(TOD)的開發理念,以交通樞紐功能為主,兼有商務辦公、綜合服務、休閑旅游等功能的站城融合的城市綜合體,打造包括旅游集散、餐飲、住宿、商貿、物流、商務咨詢等業態的“高鐵新城”。

    在教育園區,依托人力資源優勢,重點打造信息科技服務業集聚園區與服務外包服務園區。

    在城區東南,依托本地特色農產品、壯族文化特色產品等,打造電子商務服務園區。

    在城區香山大道以北,依托壯族文化、龍母文化等地方特色文化,打造文化創意產業集聚園區。

    在老城區,依托現有的產業基礎,打造集餐飲、休閑、娛樂、住宿、購物等于一體的特色商業街區。

    在雙橋與城廂交界,沿擬建的城市交通干道集聚特色商貿、汽車服務、健康頤養等服務業,形成新興高端特色服務業集聚區。

    八、發展重點

    (一)全面發展生活性服務業,提升城市生活品質

    1.旅游與文化產業

    武鳴區共有國家4A級旅游景區4家,國家3A級旅游景區3家,廣西五星級鄉村旅游區2家,廣西四星級鄉村旅游區2家,三星級鄉村旅游區3家,三星農家樂5家,金葉級綠色飯店1家,三星級酒店1家,品牌連鎖酒店5家,廣西休閑農業與鄉村旅游示范點1家,以及其余40家農家樂。2019年全年911.2萬人次,同比增長18.02%;旅游消費79.76億元,同比增長26.04%。2019-2025年,全區旅游總人數、旅游總消費及文化產業年平均增長18%以上。

    打造核心吸引物,打造全國著名的壯文化特色休閑旅游目的地品牌。打造壯族三月三、養生大明山、壯鄉旅居地三張名片。完善大明山的基礎設施。建立景區大巴專用停車場、完善景區標識、創新設計景區宣傳冊、建造具有壯族特色的旅游住宿設施和景區餐廳,開發索道、滑道、山間小火車等,改變當前單一大巴上下山的交通現狀。完善服務體系。升級改善吃住行游購娛體系,增加景區購物點,售賣壯族特色工藝品,根據不同的消費群體設計不同的娛樂項目,增加體驗性、參與性、互動性。積極拓展具有本地特色的健康、醫養、運動等相關的產品。理清管理體制。有效整合大明山風景區及其周邊旅游資源,謀劃建立綜合協調機制,積極協同周邊各縣(區)的旅游項目建設,共同推動大明山旅游品牌建設。進一步擴大“三月三歌圩”的影響力與輻射力,開發與之相配套的壯族傳統祭祀活動、壯語文化節、壯族服飾節、壯族美食節等節慶活動,通過持續的節慶活動提升品牌影響力。重點推進環大明山鄉村振興全域旅游示范帶、南國鄉村·農村綜合旅游景區、“花花大世界”生態度假區項目等文旅項目建設,打造雙橋旅游特色小鎮;提升靈水休閑公園、南寧市統一戰線傳統教育基地明秀園等一批旅游新業態;依托思恩府歷史文化,打造“府城古鎮一朝燕森林公園一大明山”旅游精品路線。

    大力發展全域旅游,推動旅游業從門票經濟向旅游產業轉型。樹立大旅游觀念,形成全域旅游架構,打造完整產業鏈。形成“一城輻射(武鳴城區)、一帶引領(環大明山鄉村振興全域旅游示范帶)、一圈拓展(環大明山旅游圈)、三區統籌(大明山生態康養與駱越文化旅游區、伊嶺壯鄉文化生態旅游綜合示范區、中國-東盟文化休閑旅游區)”的空間發展格局。推動鄉村旅游產品標準化、品牌化、特色化,提升鄉村旅游的吸引力。增強城市旅游魅力,營造城區壯族文化氣息,打造城市名片,集聚城市人流,匯聚人氣,為城市經濟發展提供源源不斷的活力。根據旅游線路設計,完善旅游交通系統。推動旅游業融合發展,大力促進文化+旅游、體育+旅游、生態康養+旅游、農業+旅游,實現壯族文化的創新化發展,生態康養旅游的綠色化發展,以及鄉村旅游的精品化發展。繁榮“夜游”主題觀光。鼓勵各地公園、景區延長開放時間,并加大對夜游燈光等設備及配套基礎設施投入。鼓勵各地依托公園、景區、水域等,推出船游、美食、音樂、露營、燈光等夜間主題精品節目,開發夜間旅游消費“打卡”地。

    重點發掘文化旅游資源,推動文化旅游深度融合。將中國壯鄉·武鳴“壯族三月三”歌圩暨駱越文化旅游節打造成為全國知名的文化品牌;以“實體文化虛擬化,虛擬文化實體化”的理念,深入挖掘壯鄉文化、駱越文化、龍母文化、生態文化等文化資源,依托文化資源,創作一批文藝作品,拍攝一批影視、視頻、微視頻等作品,使其品牌價值更為豐富,并豐富其傳播手段,使這些文化形象與武鳴的整體形象融合為一體。通過博物館建設、節慶活動打造等可視化、可體驗、可參與的文化產品,使文化更具可感知性。繁榮“夜娛”文化體驗。結合風貌、歷史、人文特色,依托書院、戲社、劇院等場所,加快引進著名文化社團,策劃組織具有壯族特色的曲藝、雜技、歌劇、音樂、體育等系列品牌文化體育活動,豐富劇場夜間文化演藝活動品類和場次。集中打造富有特色的現代時尚酒吧街,規范發展歌舞娛樂場所、洗浴足療、電競、點播影院等一批經營服務場所。

    積極加強區域旅游合作。以政府間頂層設計為指導,以人員及要素自由流動為基礎,以資源共享為途徑,打造區域內的無障礙旅游區。加強與南寧市及周邊縣區的旅游合作,通過線路策劃、景區互動、文化融通、廣告互推等方式,實現客源共享;在周邊旅游主管部門進行合作的前提下,設立區域聯合旅游推廣委員會,研究區域共同旅游品牌塑造、旅游推廣與營銷等各方面的問題。

    實施武鳴智慧旅游先行工程,構建智慧旅游管理、服務、營銷新型產業鏈,實現旅游與交通、商務、銀行等部門的數據信息共享。建設武鳴智慧景區,構建充滿活力的旅游場景式展現平臺,開發互動、虛擬的新產品,加強在網絡空間傳播和體驗。建設以智慧景區、智慧酒店、智慧旅行社為支撐的武鳴旅游目的地服務體系,整合建成以游客為中心、以旅游企業為支撐的旅游綜合服務平臺,實現一站式、主動式服務。

    2.商貿業

    武鳴區商貿服務業有較大的發展空間。2019年,城區本級社會消費品零售總額86.48億元,同比增長0.1%,增速比上年同期回落4.2個百分點,商貿業主體仍有待于進一步加強,城區僅有限額以上商貿企業33家,其中批發業5家,零售業18家,餐飲業10家。受電商沖擊,實體經濟出現消費萎縮,商場、超市銷售額普遍下降兩位數以上。從原因來看,城區本地缺乏具有輻射力和帶動力的大型商貿綜合體,企業規模偏小,業態創新不足,受電商等新業態沖擊較明顯,導致本地購買力外流(或向網絡分流),增速放緩。

    建設一批地標性商業設施,打造高品質商圈。加大對教育園區商圈、標營新區商圈的開發建設,大力發展康和城商圈等項目,打造一批本地具有輻射力和帶動力的大型商貿綜合體。適應休閑商業發展趨勢,在九個半島地區打造具有吸引力與獨特性的親水游憩商業區(Tourism Business District,TBD),實現休閑、文化、生態與商貿業的良性互動。依托南寧北站建設,打造南寧北高鐵新城,完善南寧北站周邊路網,高標準配套公共服務設施和市政設施,集聚周邊商貿、餐飲、住宿、物流、文化、住宅等功能,建設城市商業綜合體。重點建設南寧北公交樞紐站項目、南寧北站項目、南寧至貴陽高速鐵路工程武鳴段等重點項目,逐步建立健全公共交通、客運、貨運管理和服務體系,提升南寧北高鐵新城承載能力。在興武大道北段規劃一個大型城市綜合體,積極引進各種新型業態與知名品牌,提升城市商業氛圍與檔次。在現有的康和城等項目的基礎上,新建城市中心文化帶項目和標營商業廣場項目。

    推動商貿業與數字技術深度融合。推動服務經濟平臺化創新發展。支持餐飲企業、傳統百貨企業、連鎖超市及日用品批發市場開展網絡銷售,發展移動餐飲、移動購物等新業務,運用“網訂店取”、“網訂店送”等新模式。推動數字商業街區打造,構建線上線下融合發展的體驗式智慧商圈,提高商圈內消費集聚水平。

    培育、引進新興商貿業態。積極推進業態多元化,以合理的業態結構,集聚發展的模式,形成購物品牌。鼓勵發展城市綜合體、綜合購物中心、大型超市、百貨店、專賣店等新型零售業態。積極扶持城區已開業的大型商超健康成長。通過業態創新,充分發揮現有商業地產的功能,引進一批知名商貿品牌,集聚人氣,提升商業產業化水平,構建業態豐富、特色鮮明、便利快捷的商貿經營格局。

    推進專業市場的發展。專業市場是形成服務業集聚效應,建立區域經濟影響力與輻射力的重要途徑。建立專業市場一般都是“以市場開辟市場、以機會創造機會”。專業市場的成長發育是以支柱產業為依托、民營經濟為主體、區位優勢為條件、商業文化為基礎、政府支持的政策為外在加速器的自然的發育過程。武鳴區具備了建立專業市場體系的基本條件,要利用區位優勢,積極發展建材、農副產品、日用輕工產品等專業市場,重點推進武鳴沃柑交易中心、區域商品集散交易中心等項目建設,大力扶持振發、一心一意、潤生興等水泥批發企業,打造區域商品集散交易中心,向南輻射城市中心區,向北輻射周邊各縣。

    通過合理布局和改造,重點規劃老城區的商業網點,將其建設成為城市中心綜合商貿服務區,打造一批以商業零售、餐飲娛樂、文化演藝等為特色的商業街區。積極引進世界知名的零售業品牌,突出娛樂化、優化購物環境,在商業地產集中的區域,以高端商業引領,以大型商業綜合體為帶動,以高端商務為支撐,以特色街區為方向,為建設地標性商圈,留住本地購買力。高度重視流通業布局與城市布局的契合,確立“便利、集聚、配套、品牌”的布局理念,根據城市功能分區情況,復合商務中心區、商業中心區、旅游集散地等多種功能,打造混合功能區,提升流通業對城市發展的支撐功能。繁榮“夜購”時尚消費。推動購物中心、大型商場延長營業時間,引導大型品牌商業超市建設24小時便利店。鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動,引入深夜購物、市民慶?;顒?、公園之夜、嘉年華等各種形式的時尚消費活動,促進夜間消費。

    大力發展社區商業和農村商業。進一步完善社區商業規劃和建設,特別注重社區商業中心與社區事務中心、社區衛生中心和社區文化中心相結合,形成“四中心”合一的社區商業生活中心。建立健全農產品和農業生產資料的流通體系,完善農村商品流通網絡。積極推進大型農產品批發市場標準化改造,提升農產品批發市場的綜合服務功能。

    推動住宿餐飲業品牌化、高端化、特色化發展。培育、引進一批高星級酒店、體現壯鄉特色的主題酒店、文化主題酒店。以大眾化、品牌化為導向,廣泛采用現代營銷方式和組織形式,弘揚壯族飲食文化、壯大壯族飲食品牌,形成集原料供應、食品加工、物流配送于一體的完善的產業鏈條。加快建設壯族飲食原輔材料生產加工示范基地。大力推進壯族飲食產業系統品牌建設工程,積極培育壯族飲食名廚、名品、名店,保護性開發老字號餐飲品牌,鼓勵實力雄厚、競爭力強的餐飲龍頭企業實施連鎖經營和品牌擴張,支持壯族飲食品種推陳出新。推動餐飲業聚集發展,加快東鳴路片區餐飲業集聚發展,打造規范化、規?;?、特色化的美食集群,積極挖掘壯鄉美食產品與品牌,打造特色餐飲美食街區,構建多元化消費生態環境。謀劃舉辦“中國壯鄉”旅游美食節,使其成為餐飲業的特色品牌交流和展示平臺。打造若干著名的美食街,引導店家合理分工和集聚,形成定位明確、特色鮮明、品種風味齊全的格局。繁榮“夜食”特色餐飲,引進特色餐飲、咖啡館、酒吧休閑餐飲等業態,舉辦各類美食節、海鮮節、小吃節、啤酒節,餐飲嘉年華活動,打造數條具有特色的夜市,形成富有吸引力的夜間消費場所。

    3.大健康產業

    武鳴自然生態康養資源豐富,以壯族為代表的康養飲食文化、醫藥文化等有較大的挖掘空間,大健康產業發展的基礎條件較好。當前正在建設的項目包括:武鳴光榮院、福利院搬遷擴建等。但從整體上看,當前大健康發展停留在社會事業階段,產業發展規模小,產業化程度低,沒有形成完整的大健康產業鏈,面臨政策、人才、資金等多方面挑戰。大力推動大健康產業體制機制創新、項目落地,力爭到2025年大健康產業項目投資超過20億元。

    推動康養體融合發展。養生產業、養老產業、體育產業關系緊密,要實現互相帶動、互相補充、互相融合。重視康養體的產業價值,推動從康養體事業向大健康轉型。發揮武鳴生態、氣候、人文、旅游、交通等資源和優勢,引進國內外優質醫療企業、養老企業,重點支持鼓勵發展醫養結合型、醫體結合型、旅居養老融合性中高端養老機構,培育一批養生養老專業化服務組織。推動本地企業與大型保險機構、大型房地產開發商、養老服務連鎖機構、區域性知名養老機構等進行合作,支持高端開發、專業開發,推動異地產業化養老。以南寧環大明山健康產業帶為重點和突破口,做好大健康產業重點項目策劃和招商工作。重點發揮大明山“中華特色養生名山”、“中國天然氧吧”的品牌優勢,開展以健康為目的的高質量森林康養業。重點推進桃李春風等、定標未來城一批康養項目建設。持續舉辦“環廣西公路自行車世界巡回賽武鳴賽段”等體育賽事。融入民族特色、文化特色、生態特色,組織一批商業化的品牌體育運動賽事節目。

    積極完善城市居家養老服務。加大武鳴城市社區居家養老服務中心和養老服務示范點建設力度,引入社會組織和家政、物業等企業,興辦或運營老年供餐、社區日間照料、老年活動中心等形式多樣的養老服務項目。積極培育居家養老服務企業和機構上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等便捷服務。積極組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂活動,推進武鳴各類具有為老年人服務功能的設施免費或低收費向老年人開放。支持企業和機構運用互聯網、物聯網等技術手段創新居家養老服務模式,發展老年電子商務,建設居家服務網絡平臺,提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務項目。

    彰顯壯鄉特色,形成康養體特色。深入挖掘壯族飲食、壯醫藥膳、壯族醫藥、駱越養生技法等特色資源,增強特色和吸引力。開發候鳥式養老、旅居式養老、醫養結合、智慧養老、醫體結合等新型業態。

    4.房地產業

    近幾年,隨著武鳴撤縣設區,武鳴區房地產業出現供需兩旺的情況,經歷了一段繁榮時期。而隨著土地指標的收緊,房地產業開始進入到一個平穩期。2019年,城區房地產銷售面積123.89萬平方米,同比下降4.9%。

    適應城鎮化快速上升時的房地產需求。根據武鳴區城鎮化階段的特點,抓住土地規劃調整的契機,科學優化、擴大房地產建設用地指標,加快教育園區東片區控制性詳細規劃修改,城中村、老舊街區修建性詳細規劃及高鐵片區、標營新區城市設計等編制工作,盤活土地資源,科學增加房地產建設用地供應量。打造具有壯鄉文化特色、高品質、生態宜居城市,把房地產業培育成武鳴區服務業的重點產業之一,成為服務本地、輻射帶動周邊地區的新增長點。推進體育館周邊、興武大道延長線、南寧市教育園區、伊嶺溪谷等地塊整體連片開發,加快推進九個半島、云星.錢隆江景、濱江學府、靈水壯鄉文化小鎮、萬豐.新新傳奇、壯鄉美景(江宇夢想小鎮)等項目建設。積極引進國內知名的大型房地產開發集團,提升整體房地產業發展水平。培育和引進一批具有較高知名度和品牌效應的房地產創意策劃機構、勘測設計機構、金融信貸、專業中介代理機構和物業管理企業,延長房地產業鏈,引導形成內部業務相互銜接、輻射聚集效應明顯的房地產服務企業集群。重視城市功能建設,適當在住宅區“插花式”布局商業地產、口袋公園等,打造“精致的城市成長型態”,打造服務功能完善的房地產業。力爭2025年商品房銷售面積達到160萬平方米,年均增長12.25%。

    通過TOD綜合開發優化城市空間、塑造城市形態、提升城市能級。以產業聯動為依托,以人口集聚為契機,以城市化建設為抓手,以“快速通暢”為目標,建設連通中心城區及周邊各個區域之間的快速通道,拉大城市框架,拓展房地產發展空間。立足生態的優勢,打造南寧周邊文化內涵深厚、壯族風貌濃郁的特色城區。通過城市文化品位提升、生態環境改善,滿足本地城市化對房地產的需求,并吸引來自主城區居民對房地產的購買力。通過產業模式創新,引進新的房地產經營管理模式,促進房地產業的輻射力。相對集中地有序開發一批中高檔住宅小區、生態休閑住宅,在生態環境較好的地區開發一批養老公寓,完善相關配套服務設施,做好“城市、生態、景觀、文化、旅游”五篇房地產文章,著力打造“宜居武鳴”品牌,滿足企業家、高層管理人員、商務人士等外來人士的居住需求。在房地產開發過程中充分利用自然環境資源,并以基本不破壞生態環境平衡為前提而建造的體現高效、節能、環保、健康舒適、生態平衡的居住環境。大力倡導“綠色建筑”,在信息化、生態化、低碳化和宜居化方面有所突破,大力推廣新材料、新產品、新技術,提高住宅產業的科技含量和智能化水平,推進住宅產業現代化進程。

    5.電子商務業

    近年來武鳴的電子商務發展較快。出臺發展電子商務扶持政策,成立電子商務協會,武鳴“壯鄉網圩”、“村郵樂購”、“千城萬店惠農電商”等三大電子商務運營平臺向品牌化、專業化方向發展,實現鎮級電商服務站點全覆蓋,農村電子商務服務站點超過326個,村級電商服務站點覆蓋率100%;武鳴德益電商物流城等項目加快建設。但武鳴仍缺少發展電子商務的龍頭企業和效益明顯的示范網店,對全城區發展電子商務示范帶動效應不夠明顯。沒有形成特色網銷品牌,電子商務應用效率不高、發展層次較低。

    依托武鳴特色農產品、旅游等資源優勢,集中開展武鳴品牌產品立體網絡營銷活動,線上與線下相結合推廣武鳴。持續推進千城萬店縣域新零售電子商務服務平臺項目、農產品電商銷售項目等建設。整合武鳴特色農產品、旅游、人文等優勢資源,進行網絡全覆蓋推廣;依托電商平臺開展企業、社區電子商務運營服務,為就業、創業人才提供發展平臺;進行武鳴特色農產品全國巡展,體驗交易,促進產銷對接,增強消費對經濟增長的拉動力。推動建設電子商務綜合服務產業園,謀劃建設武鳴電子商務平臺、實體交易中心(展示中心)、綜合服務中心、科技孵化中心等,以武鳴優勢產業為基礎,坐立構建完備的電商生態產業鏈。

    創新移動電子商務應用,支持面向城鄉居民社區提供日常消費、家政服務、遠程繳費、健康醫療等商業和綜合服務的電子商務平臺發展。加快推動傳統媒體與新興媒體深度融合,提升文化企業網絡服務能力,支持文化產品電子商務平臺發展,規范網絡文化市場。支持教育、咨詢、廣告、餐飲、娛樂等服務企業深化電子商務應用。鼓勵支持旅游景點、酒店等開展線上營銷,規范發展在線旅游預訂市場,推動旅游在線服務模式創新。完善武鳴網上交易在線投訴及售后維權機制,促進網絡購物消費健康快速發展。

    支持武鳴生產制造企業深化物聯網、云計算、大數據、三維(3D)設計及打印等信息技術在生產制造各環節的應用,建立與客戶電子商務系統對接的網絡制造管理系統;面向網絡消費者個性化需求,建立網絡化經營管理模式,發展“以銷定產”及“個性化定制”生產方式;探索建立生產性創新服務平臺,面向初創企業及創意群體提供設計、測試、生產、融資、運營等創新創業服務。建設完善武鳴移動金融安全可信公共服務平臺,制定相關應用服務的政策措施,推動金融機構、電信運營商、銀行卡清算機構、支付機構、電子商務企業等加強合作,實現移動金融在電子商務領域的規?;瘧?;鼓勵商業銀行與電子商務企業開展多元化金融服務合作,提升電子商務服務質量和效率。

    積極支持武鳴跨境電子商務創新發展,發揮電子商務在強化與東盟國家合作過程中的作用。加快跨境電子商務物流、支付、監管、誠信等配套體系建設,努力提升跨境電子商務對外貿易規模和水平。支持沃柑、建材等武鳴特色產業建立外貿電子商務平臺,增強外貿企業的銷售能力。支持國際知名的第三方電子商務平臺在武鳴設立區域性子平臺,引導和鼓勵中小外貿企業應用第三方平臺開拓境外市場。

    6.家庭服務業

    以滿足人民群眾對美好生活的需要為出發點,適應人口老齡化、家庭小型化、單位功能社區化、居民生活方式多元化的趨勢,積極推進家庭服務業發展,使家庭服務業成為增強社會服務功能、完善社會保障體系、提高社區居民生活質量、促進社會穩定、解決諸多矛盾、吸納就業人口,保證改革、發展、穩定,促進和諧社會建設的載體。

    堅持以人為本,以服務居民為宗旨,以人民滿意為標準,推動家庭服務業大發展,建立投資多元、效益良好、互幫互助、便民利民、內涵多樣、門類齊全的家庭服務業網絡,形成“十分鐘生活圈”。社區服務設施進一步完善,力爭到規劃期末武鳴城區90%以上的社區擁有文化體育活動場所,100%的社區完成衛生服務中心(站)建設。圍繞便民利民服務,加強社區商業服務規劃,在鼓勵企業設立社區服務網點的基礎上實現社區商業的適當集聚,基本實現老有所養、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟、難有所幫、需有所足、求有所應。重點發展家政服務、養老服務、社區照料服務、殘疾人托養服務和病患陪護服務等業態,滿足家庭的基本需求。積極拓展服務領域,因地制宜發展家庭用品配送、洗衣、家教等服務業態,鼓勵發展殘疾人居家服務。適應農村家庭服務需求不斷提高的要求,積極發展面向農村的家庭服務業態。

    (二)優先發展生產性服務業,推動產業結構升級

    1.現代物流業

    武鳴區是廣西中心腹地,地理區位優勢,是大西南陸路出海的重要通道之一。境內210國道及20323、20321省道、蘭海高速公路G72北往貴州、重慶、南到湛江港、北海港、防城港,高鐵北站落戶武鳴,正在修建的多條城市大道連接武鳴與南寧市中心城區。發展現代物流的區位和交通條件較好。武鳴區工農業的快速發展,對現代物流也提出了越來越多的需求,這為現代物流快速發展提供了條件。武鳴區的現代物流業仍處于初級和起步階段。物流體系建設和縣域空間布局上缺乏規劃指導和統籌協調,物流基礎設施不健全、龍頭企業少、信息化水平不高、物流效率較低、物流專業人才缺乏、物流市場環境有待改善。

    推進區域性物流中心建設。隨著南武一體化發展的推進,武鳴將在物流方面與南寧中心城區的合作將進一步增加。在雙橋、寧武、廣西-東盟經濟技術開發區等區域建設輻射南寧都市圈的大型綜合物流園,承擔為南寧都市圈提供工業原輔材料的倉儲、配送,農副產品中轉、儲存、加工、配送,工業品倉儲運輸交易等相關物流功能服務,并服務于本地工農業、流通業發展;依托南寧北站、各級公路交匯點、鐵路站點、工業園區、農產品生產基地建設一批特色物流集散中心。形成武鳴區域物流中心的基礎設施體系。強化與北部灣城市群、珠三角地區甚至東盟各國的區域物流合作,共建多元化專業物流體系。力爭到2025年貨運周轉量實現850000萬噸公里。

    注重產業鏈延伸。搶抓電子商務跨越發展的機遇,大力發展電子商務實體配送,打造武鳴物流業發展的新增長點。圍繞優勢產業發展,積極發展立足本地優勢產業的交易市場與運輸倉儲體系,著力提高建材、農副產品等大宗貨物的運輸倉儲保障與交易議價能力,形成倉儲、運輸、包裝、裝卸、搬運、配送和信息處理等為一體的現代物流體系。積極鼓勵企業從傳統貨運服務業向現代物流業加快轉型發展。積極向上下游延伸,從單純的貨物裝卸承運向加工、分揀、包裝、配送、運輸、倉儲、代辦、配載、采購、融資、信息咨詢等一體化服務轉變,大力發展物流增值服務。

    提升物流企業規?;?、集約化、信息化水平。鼓勵武鳴物流企業通過參股控股、兼并重組、協作聯盟等方式做大做強,通過規?;洜I提高物流服務的一體化、網絡化水平,形成大小物流企業共同發展的良好態勢。鼓勵運輸、倉儲等傳統物流企業向上下游延伸服務,推進物流業與其他產業互動融合,協同發展。加快打造物流公共信息平臺,以信息化技術打造物流虛擬運營中心。

    2.金融商務服務業

    武鳴區金融市場穩定繁榮。存貸款余額增長較快。商務服務業發展較為滯后,規模較小,缺乏代表性企業與相應的服務能力。

    完善銀行體系,豐富銀行業務。大力吸引政策性銀行、股份制商業銀行、外資銀行等到武鳴設立分支機構。積極探索“微小企業融資”的信貸操作程序,鼓勵銀行進行業務創新與產品創新,加強和完善信用擔保體系,大力發展和推廣應收賬款抵押、土地承包經營權抵押、林權抵押、無形資產擔保、再擔保業務等金融創新產品。大力發展農村金融,加快推進村鎮銀行、社區銀行建設。到2025年城區人民幣存貸款余額力爭達到981億元。

    大力發展普惠金融。利用好普惠金融政策,搭建政銀企溝通平臺,完善政府性融資擔保體系,深化與螞蟻金服、浙江網商銀行合作,加大對涉農和民營、小微企業的信貸支持力度,力爭每年涉農貸款、小微企業貸款保持增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年同期,強化金融服務對小微企業的支持,解決好企業融資難、融資貴的問題。積極落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼等普惠金融發展的財政支持政策,鼓勵金融機構下沉,力爭鄉鎮一級實現銀行物理網點和保險服務全覆蓋。持續開展農村信用“四級聯創”工作,信用戶、信用村、信用鄉(鎮)創建面達到50%以上,農村信用信息系統入庫率達到90%以上。

    積極發展融資性擔保擔保機構。完善政府融資性擔保公司“4321”風險分擔機制,推動其面向中小企業提供服務,盡快建立健全以政府出資入股的擔保機構為主導、商業互助性擔保機構為補充、社會資金廣泛參與投資的中小企業信用擔保體系,規范擔保機構、銀行和企業三者之間的利益關系。通過貫徹行業準則、業務操作規范、組織擔保人員培訓、組織擔保業務交流、資信評估、風險評估等工作,加強對擔保服務業的指導與監督,切實強化風險控制與防范;鼓勵擔保機構積極參與各類行業協會,加強行業協會管理和自我管理,樹立擔保行業良好的社會形象。積極嘗試中小企業信用擔保風險補償機制。

    促進商務服務業穩步發展。積極引進各類生產性中介機構以及法律、會計、審計、咨詢、標準、評估、造價、監理和認證等中介機構,吸引國內外商務服務與租賃服務龍頭企業、重要事業部門等來武鳴設立營運管理中心、分支機構或后臺支撐部門。發展咨詢服務、知識產權服務、人力資源服務等相關服務領域。

    3.信息與科技服務業

    近年來,武鳴區信息與科技服務業取得了一定的發展成果。目前擁有15家國家高新技術企業、6個市級以上企業工程技術研究中心、4家國家級知識產權優勢企業、2家自治區級知識產權優勢企業(培育中),31家企業擁有自己的發明專利。建成南寧市伊嶺工業集中區科技企業孵化器,組織實施服務業科技項目。建成科技企業孵化器1家,入孵企業26家。組織實施服務業科技項目3項,申報開展的2019年度服務業科技項目2項。截止2019年12月,武鳴區共有科學研究和技術服務業343戶;信息傳輸、軟件和信息技術服務業139戶。當前發展中存在的問題主要表現為科技服務機構入駐較少,科技企業孵化器發展時間短,基礎設施不夠完善,管理人才缺乏,服務質量不高,優質企業招孵難,整體實力較弱??萍挤諛I作為新型產業,在科技立項及開展科技服務活動中,偏重工業、農業,對服務業的引導和扶持比較少。

    建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的協同創新體系。積極推進科技服務業發展。推進廣西壯民族文化保護傳承關鍵技術研究與應用、知識產權示范城區創建與培育等項目建設。依托教育園區、東盟經開區、伊嶺工業園區、高鐵站等區域,積極推動創新工業園區建設,到2025年,全區孵化機構達到4家,孵化面積達到8萬平方米,入孵企業達到100家以上,實現入園研發機構或研究型企業達到20家左右?;I建武鳴產品質量安全綜合檢測基地,積極申報國家級農產品檢測中心。推進南寧市伊嶺工業集中區科技企業孵化器等項目,謀劃建設教育園區東片區創業中心、主導產業科技研發平臺、食品質量安全檢測及追溯公共服務平臺等項目建設。謀劃武鳴數字旅游工程等項目。

    完善信息服務業基礎設施建設。加快寬帶網絡優化升級。實施“百兆光纖進家庭、千兆光纖進小區”工程,城區實現光網全覆蓋。農村地區積極推動光纖進村,實現寬帶網絡的無縫覆蓋;提升“廣電云”村村通戶戶用基礎網絡全覆蓋;加快推進連南寧市雙路由互為主備用的高速骨干光纖網絡架構;推進電信企業實施帶寬擴容,增強骨干傳輸能力;推進應用基礎設施IPv6改造。把握5G契機,加快推進5G網絡,不斷增大5G網絡覆蓋范圍;增存并舉,加大現有4G移動用戶轉化5G用戶速度,不斷發展新客戶規模;擴大政企發展優勢,全面發力云網融合,實現基礎業務和新興業務雙提升,力爭2020-2025年電信業務總量年均增長25%以上。

    以信息化基礎設施建設為基石,不斷提升信息產業服務能力。整合網絡公共平臺和數據庫資源,加快政府政務、市場監管、交通、醫療、環保、能源、自然資源、農業等領域信息化建設步伐,實現信息化與一產、二產、三產融合發展。拓展新興信息服務模式,大力發展物聯網、云計算、移動互聯網、下一代互聯網等新興業態,重點培育大數據技術鏈、產業鏈、價值鏈,促進大數據挖掘、加工、應用等商業模式的快速發展。發展移動互聯網產業,鼓勵企業設立移動應用開發創新基金,推進網絡信息技術與服務模式融合創新。積極推動云計算服務商業化運營,支持云計算服務創新和商業模式創新。面向重點行業和重點民生領域,開展物聯網重大應用示范,提升物聯網公共服務能力。

    推進科技咨詢服務。鼓勵發展科技戰略研究、科技評估、管理咨詢等科技咨詢服務業,支持科技咨詢機構、知識服務機構、生產力促進中心等積極應用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術,創新服務模式,開展網絡化、集成化的科技咨詢和知識服務。

    推進研發服務。著力吸引國外大型研發服務企業總部和分支機構入駐武鳴,爭取設立跨國公司研發中心、研發基地和企業新技術開發中心。吸引軍工企業到武鳴設立軍民兩用科技合作示范基地,在先進制造業、信息技術、新能源等領域進行軍民兩用技術研發。

    (三)積極培育新興服務業,尋找產業發展制高點

    1.汽車服務業

    三四線城市及農村地區汽車消費升級崛起,越來越成為支撐國內汽車市場增長的重要力量。這些新興市場的消費者面臨著選車不方便、買車體驗差、服務少、買車貴等問題。從城市汽車服務發展趨勢來看,汽車服務集聚化、郊區化正在成為一種趨勢。武鳴區地處南寧及北部縣市和鄉鎮的中間位置,發展汽車服務業既可吸引南寧中心城區的消費者,又能輻射到周邊區縣。從汽車保有量看,2019年達到108564輛,其中轎車65172輛,較上年分別增加71608輛、46063輛,增長193.8%、241.0%。汽車保有量的快速增長,為汽車服務業打下了較好的基礎。武鳴區的汽車服務業比較落后,限上汽車銷售企業僅3家,規模較小,競爭能力較弱。應按照“內引外聯、合理布局、適度集聚、塑造品牌”的發展方針,大力發展汽車核心服務、著力拓展汽車輔助服務、努力延伸汽車特色服務,不斷挖掘新的服務內容,形成服務理念先進、服務標準規范,品牌化、集群化的汽車服務業產業鏈條,培育新的經濟增長點。大力發展汽車分銷。發展新車零售和批發業務,打造汽車“4S”店集聚區,積極發展二手車交易市場,引進保險、認證等機構,搭建二手車交易橋梁。鼓勵開展對用戶的技術培訓和技術咨詢,實現“保姆式”服務。積極發展汽車信貸、庫存融資傳統業務,加快發展汽車保險、二手車交易、車隊管理等高附加值汽車服務業務。積極拓展多種汽車保險增值服務。適應車居生活的發展趨勢,大力發展汽車娛樂、汽車美容、汽車運動、汽車文化等增值服務。到2025年,汽車服務相關業態豐富,輻射南寧主城區及周邊區縣。

    2.服務外包業

    南寧教育園區落戶武鳴,將給武鳴帶來數萬大學生與教職員工,這為武鳴發展服務外包產業提供了人力資源基礎。要加快武鳴服務外包產業發展,積極引進國內外服務外包企業。

    培育壯大服務外包市場主體。支持武鳴各類所有制企業從事服務外包業務,鼓勵服務外包企業專業化、規?;?、品牌化發展。推動武鳴服務外包企業提升研發創新水平,引導和支持企業開展集成設計、綜合解決方案及相關技術項目等研發。引進、培育一批創新能力強、集成服務水平高的服務外包龍頭企業,支持一批“專、精、特、新”的中小型服務外包企業。鼓勵企業特別是工業企業打破“大而全”、“小而全”的一體化格局,購買非核心業務的專業服務。武鳴政府部門不斷拓寬購買服務領域,將可外包業務委托給專業服務企業。

    3.人力資源服務業

    南寧教育園區東片區落戶武鳴,為武鳴人力資源服務的發展提供了戰略機遇。南寧市出臺了《關于加快南寧市人力資源服務業發展的實施辦法》,計劃在未來五年內引進300家以上人力資源服務企業,為人力資源服務業發展提供了良好的政策環境。但武鳴目前僅有2家人力資源服務企業,產業發展基礎較差。面向教育園區,引進、培育一批人力資源服務企業。加大政府購買人力資源服務力度。支持社會各類群體設立人力資源服務機構。依托教育園區積極發展培訓產業,形成培訓產業集聚區。結合武鳴及周邊區域產業的發展需求,著重培養農業技術服務、礦產采選、醫藥制造、建材、機械制造及金屬制品加工、化工、紙塑包裝、農副產品加工、建筑工程管理、旅游管理、供應鏈管理、科技信息、金融、會計、物流、健康咨詢等服務業專業人才。聯合國內外知名的大型培訓企業集團,以建立區域教育服務中心和實訓基地為依托,在尊重企業需求的基礎上,幫助企業向基地拋出“人才訂單”,在加強職業教育畢業生就業與本地區經濟發展的聯動的,為“企業招人難”和“學生就業難”并存的問題尋求解決之道。

    (四)大力發展農業社會化服務體系,促進農業現代化

    武鳴區作為廣西14個農產品優勢主產區之一,是國家現代農業示范區、國家農產品質量安全試點縣、中央農村一二三產業融合發展試點縣,創建了“中國沃柑看武鳴”公共品牌,以及各級現代特色農業示范區277個,其中自治區級核心示范區3個、縣級示范區11個、鄉級示范園42個、村級示范點221個。初步形成了稻作文化展示、采摘垂釣、田園風光觀光、農耕體驗、特色餐飲、民俗文化、科普教育等多種生態休閑旅游產品,開展“農家樂”型、“農業觀光”型鄉村旅游服務,已初步培育出規模以上生態休閑旅游示范點有28個,生態休閑旅游經營主體32家,伊嶺溪谷休閑農業核心示范區、富安居休閑農業示范區、小皇后休閑農業示范區分別獲得現代特色農業示范區(休閑農業類)自治區五星級示范區、南寧市級和廣西縣級示范區,武鳴康佳龍休閑農業示范區獲得南寧市級重點休閑農業示范區,廣西康佳龍生態農莊、武鳴嘉沃生態農莊和納天山莊等3個農莊獲得廣西休閑農業與鄉村旅游示范點,康佳龍生態農莊和納天山莊為廣西五星級鄉村旅游區。但武鳴現有的休閑農業、農家樂、農莊忽視了鄉土性和產業特色,單純引進城市化的旅游產品形式,建設現代化的娛樂設施,致使農業休閑旅游項目產品豐富度不高,特色不明顯,吸引力不強,長期發展后勁有待于進一步培養。

    發展多功能農業。圍繞打造現代都市農業一二三產業融合示范縣(區)的目標,優化農業生產布局,加快實現農旅融合,鼓勵龍頭企業、專業合作社、經濟能人等建設一批規?;瘓@區農業、體驗農業、科普農業、休閑農業、精品農業等現代特色休閑旅游觀光農業示范區。積極推進休閑農業星級評定和示范點工作。通過招商引資方式建設專業水果批發交易市場,強化農產品加工冷鏈物流等裝備設施建設,加快推進農村一二三產業融合發展,力爭2025年打造一批三產融合示范區。

    完善農產品營銷服務,推動農村流通現代化。在鞏固和運轉好現有農產品流通企業的基礎上,以加快農產品專業批發市場建設、發展新型流通業態等為重點,進一步做大做強具有高效集散能力的農副產品批發市場,重點建設以沃柑為特色的農產品集散中心。積極發展農產品連鎖配送、專營直銷等現代物流,大力構建產地與銷地、專業與綜合、批發與零售、傳統與現代相結合的新型農產品市場流通體系。鼓勵“農超對接”、“農校對接”和“農企對接”,建立農產品直銷市場。大力促進郵政、供銷社、農資公司等銷售網點的改造和整合,推進農產品和服務的一站式網點建設。推進電子商務進農村,建立武鳴農產品電子商務平臺,實現農產品、市場、商家和消費者的網絡對接,開展農業大宗商品網上交易。

    推動武鳴農產品品牌服務。進一步加大“中國沃柑看武鳴”公共品牌的宣傳推廣工作,加大火龍果等特色農產品品牌化發展。采取“突出精品、弘揚品牌、優勢先行、分類指導”的工作原則,大力推動農產品地理標志申請登記工作。大力推進有機產品、無公害產品與綠色食品認證,提升武鳴農產品品牌形象。

    強化農業科技服務支撐。以創建國家級農業科技示范園為契機,引進、研發新品種、新技術,發展武鳴沃柑特色農產品優勢區,加快推進現代農業產業園、科技園、創業園、糧食生產功能區、糖料蔗生產保護區、現代特色農業示范區和田園綜合體等“三園三區一體”建設,加大農業科技研發與推廣應用力度,鼓勵武鳴新型農業經營主體與科研院所、高等院校開展產學研活動,形成多元化的科技創新機制。大力推進科技入戶和農民科技培訓工作,推廣促使農業產業提質增效的綜合配套技術。改革和完善農業科技示范園區的建設模式,不斷增強其示范、推廣和典型引路作用。轉變以單個農戶為對象的傳統科技服務方式,積極鼓勵科技服務與龍頭企業和合作社對接,實現科技服務的集約化發展。推廣應用農業物聯網技術,推動農業生產過程智能化控制、科學化管理。完善農業農村監測預警體系,完善農產品質量監管、農藥流通使用監管和農村土地流轉等信息平臺,加強土壤、用水、用藥、用肥等生產資源聯網監測。

    構建金融支農協作新機制。圍繞現代農業特別是新型農業經營主體需求創新金融保險服務,構建金融支農協作新機制。創新農村金融擔保方式,允許、支持、擴大對土地承包經營權、農民財產權、生產收益權的抵押擔保。創新農村金融服務產品,大力創新產業鏈金融產品、供應鏈金融產品和權益鏈金融產品。開展金融保險支持農業規?;s化經營試點,推進主要糧食作物目標價格保險等重點領域工作,著力完善針對新型農業經營主體的保險服務,提升金融保險服務水平。

    九、保障措施

    (一)輿論保障

    充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,動員全社會共同關心和支持服務業的發展,營造服務業發展的良好氛圍,促使各級政府和職能部門切實把發展服務業當作武鳴未來一段時期最重要的任務之一來抓緊落實。

    (二)組織保障

    完善工作管理體制,對既有組織構架要落實其責權利,強化其執行力;進一步完善城區服務業領導小組和服務業發展聯席會議制度,統籌協調領導小組成員單位,暢通溝通渠道。進一步加強服務業統籌規劃、綜合協調,及時研究解決服務業發展和改革中的重大問題。探索建立推動服務業重點行業和重點領域加快發展的工作機制。建立目標管理考評機制,對主要指標完成情況進行考核,并將考核情況與績效考評掛鉤,確保完成年度目標任務。

    (三)規劃保障

    采取有效的措施,保證現代服務業的發展按照規劃布局合理發展。將現代服務業發展與空間布局規劃納入到多規合一的國土空間規劃中,引導現代服務業重大項目的空間布局與城市空間形態同步發展。

    (四)環境保障

    著力從服務業開放、市場準入、稅收減免、政府服務、規范秩序等方面優化武鳴服務業營商環境。進一步放寬服務業企業注冊資本、名稱核準、經營場所以及外來企業設立多級分支機構等市場準入規定;加大稅收支持力度,落實國家、自治區的各項稅收優惠政策;改善政府服務,簡化項目審批環節,建立服務業重點項目審批“綠色通道”;建立公開、公平、規范的市場經濟秩序和誠信體系,形成良好的服務投資和服務消費環境。積極向上爭取服務業發展方面的各種政策。完善政府采購的政策體系,推進服務政府采購。

    (五)資金保障

    積極樹立起“服務業興市富民”的理念,多措并舉,全力投入。探索金融與服務業發展有效結合的機制,搭建服務業融資擔保平臺,引導金融機構逐步增加服務業貸款規模,加大對符合條件的重點服務業企業的授信額度。積極支持符合條件的服務業企業通過發行股票、債券等多渠道籌措資金。鼓勵創業投資機構以及信用擔保機構積極面向中小服務業企業開展業務。設立服務業發展專項資金,專項用于第三產業重點項目和帶動性強、集聚效應明顯的關鍵領域、薄弱環節、新興服務業態服務業項目與公共平臺建設。

    (六)土地保障

    在編制國土空間規劃時,明確保障服務業發展用地的措施,統籌安排服務業發展用地規模、布局和時序。在制定年度用地計劃時,優先安排服務業重大項目新增建設用地指標。并對擬推出的服務業項目用地,做到在社會關注度高的媒體上推介,使服務業用地的交易做到公開、公平競爭。充分發揮土地收儲的調控性作用,在放大服務業新增建設用地收儲規模的同時注重盤活存量,以“騰籠換鳥”的方式提前收儲,以土地收儲引導產業轉型升級,推動區域產業“退二進三”,實現對服務業發展用地有效供給。城市建設新居住區內,規劃確定的商業、服務設施用地,不得改作他用。建立靈活的土地出讓機制,對服務業園區內的重點項目及列入鼓勵類的服務業重大項目,在供地安排上,具有優先選擇權。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業。

    (七)科技保障

    通過公共技術服務平臺建設為現代服務業發展提供便捷、廉價和較成熟的公共技術和資源服務,提升服務業的科技含量和整體競爭力,實現科技引領、創新驅動的現代服務業發展模式。積極推進科技成果向高新技術企業轉移,通過政府投入和社會化運作方式,搭建技術先進型服務企業的融資平臺,解決融資瓶頸。建立風險投資基金,構筑投融資服務體系,為科技成果轉化和科技企業孵化提供高標準、全方位服務。通過建立人才、資金、成果、信息、服務五個市場,實現科技市場各要素的優化整合,建立完善的科技市場體系。適應現代產業發展趨勢,支持服務業與其他產業、服務業內部各個行業融合發展;積極出臺鼓勵服務創新的政策措施,推動商業模式創新、業態創新,提高服務業創新發展能力。

    (八)載體保障

    強化服務業重點企業、重大項目、重要服務業集聚區(園區)、服務業特色街區建設。對納入規劃的集聚區和特色街區建設項目,要在加大政策傾斜,支持集聚區內的各類公共服務平臺建設。加大集聚區推介和招商引資力度,重點吸引國內外知名服務業企業入駐集聚區或者特色街區。建立服務業集聚區和特色街區考核指標體系,對成績突出者,給予效應激勵,打響服務業集聚區和特色街區的若干品牌,培育起數家市級甚至自治區級服務業集聚區的示范區。實施服務業品牌戰略,鼓勵服務業企業圍繞品牌創建、品牌開發和品牌運營實施品牌一體化項目,放大品牌的增值效應,形成一批國內外著名產品和企業。

    (九)項目保障

    將項目作為服務業發展的載體,按照“儲備一批、規劃一批、建設一批”的滾動發展原則,建立較完備的現代服務業項目庫。暢通項目審批、規劃、土地、環保等前期手續辦理渠道,積極協調上級政府及規劃等管理部門,爭取規劃權限下放,真正實現“封閉管理”。積極幫助協調解決項目實施過程中的報批、資金等各類矛盾和問題,確保項目建設的順利推進。建立項目推進機制。把項目建設作為主抓手,切實將各項任務落實到項目,責任落實到干部。加快項目前期手續辦理,積極推進項目審批制度改革。加強對重大項目建設的審核監督,規范建設資金的使用,制定實施項目建設質量保障、安全保障、工期保障,做到基礎設施項目適度超前,產業發展項目確保重點,公共服務項目優化布局。

    (十)人才保障

    實施現代服務業人力資源開發戰略,正確引導現代服務業人才開發。加大服務業人才培養和培訓力度,支持各類高等教育、職業教育和培訓機構開展服務業技能型人才的培訓,形成職業教育的品牌。以優惠的政策和靈活機制招攬現代服務行業領軍人物。鼓勵引才、引智,對服務行業領軍人才、高級管理人才和研發人才,政府給予一定的補助,并在戶籍、醫療保障、購房補貼等方面給予支持。積極推進技術入股、管理人員持股、股票期權激勵等新型分配方式,建立人才柔性流動機制,吸引更多的高端服務業人才聚集。

    附件:武鳴區現代服務業發展重大項目建議表

    序號

    項目名稱

    主要建設內容

    建設地點

    對接單位

    1

    環大明山鄉村振興全域旅游示范帶

    建設伊嶺巖-武鳴城區旅游綠道,提升和改造城廂鎮-兩江鎮-大明山旅游風景道,提升國道210沿線旅游景點。

    國道210沿線

    城區文廣體旅局

    2

    南國鄉村·農村 綜合旅游景區項目(一期)

    建設農村建筑科技博覽園,總建筑面積約17萬㎡。

    雙橋鎮

    雙橋鎮

    城區文廣體旅局

    3

    壯鄉美境(江宇夢想小鎮)

    占地4000畝,建筑面積約150萬平方米,建設旅游、地產等項目。

    雙橋鎮

    雙橋鎮

    城區文廣體旅局

    4

    廣投健康·定標未來城項目

    以“健康廣西2030”為重要目標,對標國際水平,以全生命周期健康為理念,試點打造健康管理、智慧康養、健康養老、健康旅游為核心業態的廣西生態健康未來第一城;以健康大數據為基礎,健康大科技為抓手,聯合國際高校,對接東盟健康官方、健康科學和產業機構,錨定健康服務、數字營養、精準醫療、中醫藥發展等領域,構建互聯網時代國際健康經濟中心,打造中國·東盟健康人文交流南門戶。項目擬規劃三大功能區,七大項目集群,多維驅動項目發展。三大功能區為健康實踐區、國際交流區、未來生態區。七大項目集群為:定標國際健康未來社區、中國東盟健康會都、定標湖康養度假區、駱越國家營地、邕北國際醫療中心、廣西數字健康創新基地、國際文化娛樂度假旅游區。項目總投資估算300億元,規劃用地面積約2.13萬畝(折合14.2平方公里),其中:武鳴區范圍內集體用地約0.96萬畝(含定標水庫約4500畝);經開區范圍內用地約1.17萬畝,均為國有土地。

    武鳴城區、廣西-東盟經濟技術開發區

    城區文廣體旅局

    5

    武鳴駱越文化小鎮(一期)

    主要建設駱越文化小鎮青年創客中心配套住宅,占地292畝,總建筑面積38萬平方米。包括土建工程、給排水工程、電氣工程、裝飾工程等。

    雙橋鎮

    雙橋鎮

    城區文廣體旅局

    6

    武鳴禪茶谷項目

    總建筑面積141萬平方米,劃分為四個功能組團,分別為教育功能組團、配套生活組團、智慧田園生活組團、美麗鄉村文化體驗組團。

    雙橋鎮

    雙橋鎮

    城區文廣體旅局

    7

    南寧“花花大世界”生態度假區項目(一期)

    南寧“花花大世界”生態度假區項目位于南寧市武鳴區雙橋鎮伊嶺村和伏林村轄區,占地面積約為11701畝,將現有4A景區進行全面升級改造,建設一個集影視、文旅、康養、生態度假于一體的大型綜合型旅游度假區。

    雙橋鎮

    雙橋鎮

    城區文廣體旅局

    8

    南寧市武鳴沃柑交易中心

    總用地面積448.59畝,總建筑面積37萬平方米,主要建設內容包括冷鏈物流倉 儲、農貿市場、農產品批發市場、柑桔黃龍病檢測研究中心、創業中心、電商中心、 大數據中心、專家樓、配套用房及室外附屬工程。

    雙橋鎮

    雙橋鎮

    廣西富鳴集團

    9

    武鳴區兩江鎮新型城鎮化建

    設項目(南寧市環大明山養生及旅游服務中心)

    建設總用地109畝,總建筑面積合計130862平方米,劃分為四塊土地,分 二期開發建設。一期項目面積 66畝,主要建設健康養生、居住、商業購物、 餐飲娛樂、文化旅游、濱江休閑類生 活新社區。二期項目面積約43畝。

    兩江鎮

    兩江鎮

    10

    區域商品集散交易中心

    積極發展建材、農副產品、日用輕工產品等專業市場,打造區域商品集散交易中心,向南輻射城市中心區,向北輻射周邊各縣。

    高鐵南寧北站附近

    城區經信局

    11

    富鳴·天河城

    本項目地塊面積19719.59m2,計劃建設大型商業中心

    城廂鎮

    廣西富鳴集團

    12

    特色餐飲美食街區

    推動餐飲業聚集發展,打造規范化、規?;?、特色化的美食集群,積極挖掘壯鄉美食產品與品牌,引導店家合理分工和集聚,形成定位明確、特色鮮明、品種風味齊全的格局。

    東鳴路片區

    城區經信局

    13

    南寧桃李春風健康頤養文旅項目

    規劃用地2100畝,其中,建設用地1038畝,建筑面積約115萬平方米。

    雙橋鎮

    雙橋鎮

    14

    南寧市武鳴區光榮院、社會福利院搬遷擴建

    主要建設內容包括土建工程、裝飾工程、給排水工程、電氣工程、室外水電、圍墻、院內道路、綠化、停車場、燈光、垃圾暫存間、污水處理、室外公共廁所,設置呼叫、供氧系統;配套相應的心電圖機及B超機,吸痰器、紫外線燈等醫療設備。

    武鳴城區

    城區民政局

    15

    南寧市武鳴區第一人民醫院新建項目

    新建一所二級綜合醫院,總用地面積為68059.79㎡,折合102.09畝,總建筑面積應為64508.00m2,項目總投資為40800萬元。

    武鳴城區

    武鳴衛生健康局

    16

    榮耀山水園

    項目總用地面積198753.05平方米,擬建設總面積398382平方米,其中科研教學樓面積28025平方米,住宅兼商業面積370357平方米。

    城市大道高速路入口伊嶺加油站東面

    雙橋鎮

    城區住建局

    17

    武鳴靈水壯鄉文化小鎮項目

    規劃范圍2500畝,其中農民回建安置用地320畝,學校用地78畝,文化小鎮用地353畝,農業景觀用地147畝。將打造全國知名的壯鄉文化旅游特色小鎮和武鳴周邊經典旅游集散地。

    教育園區武鳴東片區

    城廂鎮

    18

    南寧武鳴區城市中心文化帶項目

    項目地塊一

    位于武鳴區標營新區興武大道與壯武路交匯處西北方向,地塊約121畝的商住地塊(下稱綠色商住地塊),容積率1.0-3.0,建筑規劃密度30%,綠化率35%(最后以規劃部門批復的總平及規劃條件書為準)。

    項目地塊二位于武鳴區達妮路與富鳴路之間,地塊占地約96畝的商業地塊。容積率1.0-2.0,建筑密度50%(最后以規劃部門批復的總平及規劃條件書為準)。

    武鳴標營新區

    廣西富鳴集團

    19

    武鳴靈水國際青年新創客公社

    建設國際人工智能研發交流中心、孵化中心辦公樓、路德體育中心、視頻文創園、青年創客博覽中心廣場。本項目總建筑面積112.87萬平方米。

    城區

    城區經信局

    城區住建局

    城區文廣體旅局

    20

    電子商務綜合服務產業園

    集聚電子商務企業,配套上下游服務,形成商務成本低、運營效率高、業態模式新的電子商務集聚區。依托南寧巨大的消費市場以及武鳴優越的地理位置和交通條件,打造為大型消費類電子商務網站提供區域倉儲、交易配送、結算以及售后服務解決方案的區域性電子商務后臺服務基地。

    標營新區

    城區經信局

    21

    武鳴現代物流園

    為綜合服務型物流園區,依托高鐵北站,以公鐵高多式聯運、集裝箱運輸、保稅物流以及大宗散貨和件雜貨運輸為主要特色功能,具有貨物轉運、倉儲、包裝、流通加工、信息服務、貿易、出口加工等服務功能。

    高鐵南寧北站附近

    城區經信局

    22

    大型綜合物流中心

    承擔為南寧都市圈提供工業原輔材料的倉儲、配送,農副產品中轉、儲存、加工、配送,工業品倉儲運輸交易等相關物流功能服務,并服務于本地工農業、流通業發展。

    雙橋鎮、廣西-東盟經濟技術開發區

    雙橋鎮、東盟經開區管委會

    23

    “兩化”融合促進中心

    通過建立公共技術平臺與公共支持平臺,促進信息化與工業化“兩化”融合。

    教育園區東片區、東盟經開區、伊嶺工業園區

    城區經信局

    24

    農業科技示范園

    建立一個或多個大型農業科技示范園,集農業科技研發、農業科技示范與推廣、農業觀光旅游等于一體。打造國家農業科技示范園。

    武鳴城區周邊

    城區科技局

    城區農業農村局

    25

    廣西伊嶺壯養源鄉伊嶺景區升級改造工程

    總建筑面積161000平方米,根據項目用地條件,環境特征以及旅游發展條件和未來發展方向與主導功能,將區域分為五個區域:伊嶺溪谷養生文化區、濱水步行商業區,壯鄉源養文化區,水鄉康養度假區以及溶洞觀景區。

    雙橋鎮

    雙橋鎮

    城區文廣體旅局

    26

    中國移動通信集團有限公司廣西分公司通信綜合體項目

    建設辦公樓

    武鳴城區

    城區經信局

    27

    教育園區東片區創業中心

    主要提供孵化流程、創業投資、輔導培訓、技術轉移及交易、網絡信息、法律財務服務引導以及產品交易展示等綜合性、公益性創業服務;面向高新技術新興產業和專業技術成果轉化提供裝備先進、功能齊全的資源庫、數據庫、分析測試、工藝研究及中試等專業技術公共服務。

    教育園區

    城區經信局

    28

    大型城市商業綜合體

    將城市中商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛等城市生活空間的三項以上功能進行組合,并在各部分間建立一種相互依存、相互裨益的能動關系,從而形成一個多功能、高效率、復雜而統一的大型商業綜合體。

    興武大道北段等

    城區經信局

    29

    武鳴“三農”信息服務工程

    重點開發推廣農村信息網平臺應用軟件、農村信息網平臺增值業務、農村遠程教育軟件,開發并完善新農合醫保系統應用軟件及其網絡建設,為“三農”信息發布系統、農產品交易電子商務系統提供技術支撐和技術服務。改善優化農村有線、無線通信網絡,利用電腦、電視、電臺、電話等多種傳媒手段,面向基層農戶、農村合作經濟組織和農經企業,及時提供“三農”政策、農業科技、氣象水文、農資信息、農產品市場行情等信息服務。大力推進信息技術在農情監測、農產品質量檢測、農業生產經營決策中的應用。

    教育園區

    城區農業農村局

    城區經信局

    30

    培訓產業

    集聚區

    積極引進國內外知名培訓機構,大力扶持民營(辦)教育培訓機構,以滿足社會、個人對教育培訓日益增長的多樣性需求為目的,培育有序、開放的教育培訓市場。充分發揮東部新區的區位優勢,通過政策措施締造綜合成本優勢,吸引大量培訓機構到東部新區建立基地,形成培訓產業的集聚區。

    教育園區

    城區人社局

    31

    區域教育服務中心和實訓基地

    在尊重企業需求的基礎上,幫助企業向基地拋出“人才訂單”,在加強職業教育畢業生就業與本地區經濟發展的聯動的同時,為“企業招人難”和“學生就業難”并存的問題尋求解決之道。

    教育園區

    城區人社局

    公開方式:主動公開

    ??抄 送:城區黨委辦,城區人大辦,城區政協辦,城區法院,城區檢察院。 ??

    南寧市武鳴區人民政府辦公室 ?????????????? 2021年4月19日印發 ??????

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