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    關于《南寧市武鳴區現代服務業發展規劃(2020-2025)》的編制說明

    發布時間:2021-04-19 11:50 來源:南寧市武鳴區人民政府辦公室 【 字體:

    一、規劃編制思路

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照自治區“建設壯美廣西,共圓復興夢想”,南寧加快建設“四個城市”,打造引領廣西高質量發展核心增長極的目標要求,緊緊圍繞“兩中心一目的地兩基地”發展定位和建設具有壯民族特色的“富裕文明、生態宜居、美麗和諧”武鳴的發展目標,全面落實強首府戰略,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以服務功能的優化和服務能級的提升為目標,以增強服務業的綜合性、功能性、廣域性為導向,以深化改革開放和持續創新為動力,積極促進服務業的高端化、科技化和市場化,發揮生態資源優勢、推進生態文明建設,融合南武同城化、打造南寧服務業副中心的發展思路,打通文化旅游、普惠金融、大健康、特色商貿等高端服務鏈,打造融合生產服務、居住、商業、文化、旅游、休閑、健康、養老、娛樂等多種功能于一體的,服務南寧、輻射周邊縣區,具有較強影響力和輻射力的現代服務業中心。

    三、規劃的主要內容

    《南寧市武鳴區現代服務業發展規劃(2020-2025)》主要內容有:

    (一)南寧市武鳴區現代服務業發展影響因素

    1、發展優勢

    1)區位優勢日益凸顯,提供發展機遇

    國務院批復同意《北部灣城市群發展規劃》,自治區積極推進廣西北部灣經濟區同城化縱深發展,為位于廣西首府南寧的武鳴區服務業發展提供了良好的政策環境和更為開放的投資、融資環境。武鳴區位于華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈結合部的核心地帶,區位優勢明顯,為武鳴區與東盟國家建立經濟、文化的交流平臺,促進武鳴區吸引外資發展服務業,深度融入東盟國際大通道,打通東南亞市場提供條件。

    2)現代服務政策趨好,改善發展環境?

    對于武鳴區具有資源優勢的旅游、文化、農業服務業等相關領域,各級部門出臺了大量支持政策,如《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》、《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》《廣西印發北部灣城市群發展規劃廣西實施方案》《南寧市現代服務業集聚區發展規劃(2016—2020)》等為武鳴區加快現代服務業發展提供了良好的外部環境。

    3)服務需求全面爆發,彰顯發展動力

    武鳴區工業經濟穩中向好,現代工業體系逐步建立。2016-2019年城區本級新增培植39家規模以上企業,為工業經濟發展注入新鮮血液。2019年,全城區實現工業增加值45.02億元(含廣西-東盟經濟技術開發區),工業對經濟增長的貢獻率達到0.4%。2019年城區本級規模以上工業總產值增長20.1%,實現企穩回升。2019年,農林牧漁業總產值完成125.83億元,同比增長6.3%;特色農業基地建設步伐加快;城鎮化率不斷提高,至2019年底,武鳴區常住人口城鎮化率為46%,較上年增長1.17個百分點,城鎮建設用地面積56.6398平方公里(2018年)。隨著居民生活水平的提高和消費結構的調整和升級,服務業發展具有更廣闊的市場需求,服務業將成為新的消費熱點。

    4)南武同城發展快速,提高發展潛力

    武鳴與南寧中心城區地域相連、歷史相承、文化同源、產業互補、交通銜接,協同發展已具備良好的基礎。武鳴位于南寧都市圈的核心區域,是南寧“半小時”生活圈的重要節點,在承接南寧中心城區的輻射方面具有得天獨厚的優勢。南寧教育園區的建設帶來人流、物流,有很大的消費潛力,城市框架的拉大也使中心城區與武鳴之間的聯系更為緊密。

    5)交通格局全面便捷,提供保障條件

    武鳴自古以來就是連接大南寧的重要交通樞紐。武鳴至南寧中心城區的交通時間在半小時內,有貫穿全境的都南高速公路、貴隆高速公路、南武城市大道、武華大道、賓隆二級公路、城區環道、210國道、20323、20321省道。根據城市規劃,南寧中心城區與武鳴之間將增加三至五條快速通道,在建的貴南高鐵貫穿武鳴,并在武鳴設立南寧高鐵北站,貴南高速公路橫穿武鳴,南寧輕軌2號延長線開通到武鳴,為武鳴加快服務業發展提供了便捷的交通條件。

    2、面臨挑戰

    1)產業體系不完備,集聚發展能力不強

    武鳴區服務業產業體系仍不完備,現代物流、商務服務、金融保險、高端商貿、文化娛樂等發展滯后,依托龍頭企業形成集聚區的態勢尚未形成。武鳴僅有兩江旅游服務業集聚區被認定為南寧市服務業集聚區。

    2)服務業人才缺乏,技術基礎十分薄弱

    受到區位、基礎設施、產業等因素影響,武鳴區服務發展所需的人才總量不足,整體實力較弱,存在人才引進難、流失嚴重的問題。當前武鳴區教育園區還未正式建成,短時間內無法填補武鳴人才缺口,如何留住人才也是武鳴要面對的挑戰之一。科技服務機構入駐較少,創新創業服務體系不完備,基礎設施不夠完善;在科技立項及開展科學技術服務活動中,偏重工業、農業,對服務業的引導和扶持比較少。

    3)管理體制制約較多,業態創新能力不足

    一些服務業項目投資主體為政府,項目發展受制約較多,缺少市場資本的進入。從整體上看,現代服務業占比低;生活性服務業占比高,生產性服務業占比低;低端服務業占比高,高端服務業占比低,新興業態發育嚴重不足。批發零售業、居民服務、修理和其他服務業、住宿和餐飲業等傳統服務業合計占服務業市場主體總數的88.54%,高端服務業戶數只占11.46%。

    4)縣改區仍存困境,區域發展競爭激烈

    由于區縣政府職能的差異,武鳴縣改區面臨著城市管理體制的差異。在區域競爭方面,武鳴一方面受到中心城區的虹吸效應,南寧市重點建設五象新區等新城區,使武鳴作為城市新區的地位下降,另一方面,以旅游、文化、健康、養老等產業方面,也受到周邊縣域的競爭。

    (二)南寧市武鳴區現代服務業發展方向與路徑

    1、發展方向

    1)依托“四種文化”深化服務業發展底蘊

    依托壯鄉文化,做響“中國壯鄉·武鳴‘壯族三月三’歌圩暨駱越文化旅游節”品牌,加大壯族飲食文化、建筑文化、服飾文化等方面的開發力度;依托駱越文化建設“駱越古國”等文化景點,拍攝一批與駱越文化相關的多媒體作品,形成可視化、可體驗、可參與的駱越文化產品系列;將生態保護與開發結合起來,促進生態保護與旅游、養老、文化、體育等產業深度融合,打造富有特色的生態產業體系;發揮廣西-東盟經濟技術開發區內食品加工、生物能源、生物醫藥等產業的研發和生產能力,加強與東盟國家的經濟聯系,將東盟文化資源的作用充分發揮出來。

    2)推動“四個創新”提升服務業發展能級

    業態創新,依托教育園區積極推動服務外包、創新創業、科技研發等相關業態的發展;科技創新,堅持高端發展取向,集聚知識型、創意型服務資源,加快構建以“四新”(即新產業、新業態、新技術和新模式)為內涵的服務業產業體系;功能創新,以完善城市綜合服務功能為主導,通過機構集聚實現能級提升、通過要素市場實現品牌提升、通過產城融合實現價值提升;體制創新,理順服務業發展相關的管理體制,在把握好服務業大方向的基礎上通過體制創新來促進大發展。

    3)完善“四個融合”增強服務業發展動力

    南武融合,積極強化與南寧都市圈的基礎設施聯系,在人員交流、產業協同、招商引資和土地指標等多個層面持續深化,協同周邊縣區,實現融合發展;文旅康養體融合,樹立“品牌戰略”思維,將文旅康養體整合到一個大品牌之上,以大項目帶動大品牌,大宣傳支撐大品牌,實現“文化為魂、旅游為本、康養延伸、深度融合”的發展格局;線上線下融合,隨著電商發展的不斷完善以及實體零售業加快轉型蛻變,線上線下由競爭轉向合作、優勢互補,乃至深度融合;三產融合,推進武鳴現代服務業與先進制造業、現代農業有機融合,促進服務業各個業態之間滲透交融、協同創新,催生服務業新業態,提升經濟發展質量和效益。

    4)建設“四個區域”拓展服務業發展空間

    發揮高鐵樞紐區的引領作用,利用南寧北站交通優勢,將武鳴區發展成為高鐵、軌道、高速和國道四位一體的交通集散樞紐,依托交通優勢及人流集聚功能發展旅游、餐飲、住宿、商貿、物流、商務咨詢等服務產業;提升伊嶺文化旅游服務集聚區,加快駱越文化小鎮、恒大旅游小鎮等項目的建設,發揮伊嶺溪谷休閑農業示范區的旅游休閑科普等服務功能;完善大明山生態康養旅游區,當前大明山主要以觀光游覽為主且開發還處于初級階段,下一階段可考慮向康養產業延伸,打造集旅游、康養產業為一體的多功能生態旅游區;延伸教育園區的服務功能,完善為教育園區師生員工服務的各種生活服務設施,延伸服務外包功能,利用高教園豐富的人力資源,打造服務外包集聚地。

    2、發展路徑

    1)全面發展生活服務業,提升城市生活品質

    在旅游與文化產業方面,將大明山打造為核心吸引物和重要的旅游品牌,以“實體文化虛擬化,虛擬文化實體化”的理念深入挖掘文化旅游資源,在發展全域旅游的契機下積極加強區域旅游合作,推動旅游業從門票經濟向旅游產業轉型;在商貿業方面,打造一批地標性商業設施,引進奧特萊斯、倉儲式會員店等新興商貿業態,同時推進建材、農副產品等專業市場的發展,社區商業和農村商業齊頭并進;在康養體產業方面,發揮武鳴生態、壯醫藥、旅游、交通等資源優勢,引進國內外優質醫療企業、養老企業,鼓勵發展醫養結合、醫體結合、旅居養老融合性中高端養老機構,培育一批養生養老專業化服務組織,同時完善城市居家養老服務;在房地產業方面,把房地產業培育成武鳴區服務業的支柱性產業之一,重視城市功能建設,打造“精致的城市成長型態”,著力打造“宜居武鳴”品牌;在電子商務業方面,集中開展武鳴品牌產品立體網絡營銷活動,支持面向城鄉居民社區提供日常消費、家政服務、遠程繳費、健康醫療等商業和綜合服務的電子商務平臺發展;在家庭服務業方面,建立投資多元、效益良好、互幫互助、便民利民、內涵多樣、門類齊全的家庭服務業網絡,積極引進物聯網、5G、下一代互聯網技術等新技術,推進家庭服務信息化,扶持一批有實力的企業(單位)做大做強,樹立一批知名家庭服務品牌。

    2)優先發展生產性服務業,推動產品結構升級

    推動現代物流業發展,建設區域物流中心,在雙橋、廣西-東盟經濟技術開發區等區域建設輻射南寧都市圈的大型綜合物流園,依托南寧北站、各級公路交匯點、鐵路站點、工業園區、農產品生產基地建設一批特色物流集散中心,提升物流企業規?;?、集約化、信息化水平;推進金融商務服務業發展,積極發展融資性擔保機構,推動成立中小企業融資超市,努力解決中小企業融資難問題;重視信息與科技服務業發展,推進廣西壯民族文化保護傳承關鍵技術研究與應用、知識產權示范城區創建與培育等項目建設,依托教育園區、東盟經開區、伊嶺工業園區、高鐵站等區域,積極推動創新工業園區建設,提升信息產業服務能力,推進科技咨詢服務和研發服務。

    3)積極培育新興服務業,尋找產業發展制高點

    發展汽車服務業,打造汽車“4S”店集聚區,鼓勵開展對用戶的技術培訓和技術咨詢,實現“保姆式”服務。積極發展汽車信貸、庫存融資傳統業務,加快發展汽車保險、二手車交易、車隊管理等高附加值汽車服務業務。大力發展汽車娛樂、汽車美容、汽車運動、汽車文化等增值服務。依托南寧教育園區發展人力資源服務業,加大政府購買人力資源服務力度,支持社會各類群體設立人力資源服務機構,依托教育園區積極發展培訓產業,形成培訓產業集聚區,加強職業教育畢業生就業與本地區經濟發展的聯動。

    4)發展農業社會化服務體系,促進農業現代化

    發展多功能農業,鼓勵龍頭企業、專業合作社、經濟能人等建設一批規?;瘓@區農業、體驗農業、科普農業、休閑農業、精品農業等現代特色休閑旅游觀光農業示范區。加快農產品質量安全檢測體系建設,完善農產品質量安全標準,加強檢驗檢測機構資質認證。鼓勵“農超對接”、“農校對接”和“農企對接”,建立農產品直銷市場。推進電子商務進農村,建立武鳴農產品電子商務平臺,實現農產品、市場、商家和消費者的網絡對接,開展農業大宗商品網上交易。強化農業科技服務支撐,構建金融支農協作新機制。

    四、參考資料

    本次規劃編制工作在大量實地調研、座談的基礎,參考借鑒了如下資料:

    廣西、南寧市和武鳴區2016-2019年政府工作報告;

    廣西、南寧市和武鳴區2016-2019年國民經濟和社會發展計劃草案報告;

    廣西、南寧市和武鳴區《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》;

    武鳴區十三五規劃中期評估報告;

    廣西、南寧市和武鳴區2016-2018年統計年鑒;

    武鳴區2019年經濟動態月報;

    《北部灣城市群發展規劃》;

    《廣西印發北部灣城市群發展規劃廣西實施方案》;

    《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》;

    《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》;

    《廣西壯族自治區人民政府印發關于支持強首府戰略若干政策的通知》;

    《桂發〔2019〕32號關于實施強首府戰略的若干意見》;

    《南寧市現代服務業集聚區發展規劃(2016—2020)》;

    《中共南寧市委員會 南寧市人民政府 關于全面落實強首府戰略的實施意見》(南發〔2019〕17號);

    《中共南寧市武鳴區委員會 南寧市武鳴區人民政府關于印發<南寧市武鳴區全面落實強首府戰略工作方案>的通知》(南武發〔2020〕1號);

    《南寧市武鳴區全面落實強首府戰略領導小組關于印發南寧市武鳴區全面落實強首府戰略各專項工作方案的通知(南武強組〔2020〕3號)》等。


    相關文件:南武政發〔2021〕9號??關于印發南寧市武鳴區現代服務業發展規劃(2020-2025)的通知


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