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    南武政辦〔2022〕8號 關于印發《南寧市武鳴區全面清理占用甘蔗保護區和基本農田種植尾葉桉等非糧作物三年行動工作方案(2022—2024年)》的通知

    發布時間:2022-04-05 17:10 來源:南寧市武鳴區人民政府辦公室 【 字體:

    文       號: 南武政辦〔2022〕8號 發布機關: 南寧市武鳴區人民政府辦公室
    標       題: 南武政辦〔2022〕8號 關于印發《南寧市武鳴區全面清理占用甘蔗保護區和基本農田種植尾葉桉等非糧作物三年行動工作方案(2022—2024年)》的通知
    成文日期: 2022-04-05 17:10:00 發文日期: 2022-04-05 17:10:00

    南武政辦〔2022〕8號

    南寧市武鳴區人民政府辦公室

    關于印發《南寧市武鳴區全面清理占用甘蔗保護區和基本農田種植尾葉桉等非糧作物三年行動

    工作方案(2022—2024年)》的通知

    各鎮人民政府,城區直屬及駐城區各機關、企事業單位、人民團體:

    ??《南寧市武鳴區全面清理占用甘蔗保護區和基本農田種植尾葉桉等非糧作物三年行動工作方案(2022—2024年)》已經城區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

    2022年4月5日

    南寧市武鳴區全面清理占用甘蔗保護區和基本農田種植尾葉桉等非糧作物三年行動工作方案

    (2022—2024年)

    ??為深入貫徹落實習近平總書記關于嚴格耕地保護的重要指示批示精神,嚴格落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發明電〔2020〕24號)、《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》(國辦發明電〔2020〕44號)、《自然資源部 農業農村部 國家林業和草原局關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》(自然資發〔2021〕166號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西2015年優質高產高糖糖料蔗基地建設實施方案的通知》(桂政辦發〔2014〕89號)精神,進一步加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,嚴守耕地紅線、確保糧食安全,結合我城區實際,制定本工作方案。

    ??一、指導思想

    ??堅持最嚴格的耕地保護制度,以守住甘蔗保護區和永久基本農田控制線為目標,以建立健全“劃、建、管、補、護”長效機制為重點,通過對我城區范圍內占用甘蔗保護區、基本農田進行種植尾葉桉等非糧作物違法行為開展整治,提高群眾耕地保護意識,遏制耕地非農化和毀壞耕地耕種條件的違法行為,有效恢復和保護耕地地力,逐步構建形成保護有力、建設有效、管理有序的甘蔗保護區和永久基本農田特殊保護格局。

    ??二、清理時間

    ??2022年2月25日至2024年12月31日。

    ??三、工作步驟和時限

    ??本次清理采取自上而下統一部署、自下而上匯總情況、城區各相關部門和各鎮人民政府聯合執法的原則。具體清理工作以各鎮為基本單位,由各鎮根據實際制定本轄區清理工作方案,成立工作領導小組,每個工作階段進展情況要形成書面匯報,并填寫相關表格,上報城區全面清理占用甘蔗保護區和基本農田進行種植尾葉桉等非糧作物工作領導小組辦公室。

    ??(一)宣傳發動階段(2022年2月25日-3月15日)

    ??1.大力宣傳。充分利用廣播、電視等新聞媒體,通過懸掛橫幅、標語、印發宣傳資料、發布通告等多方式多渠道宣傳甘蔗保護區和基本農田保護政策,以及任意改變甘蔗保護區和基本農田用途對耕地質量的影響與危害,讓廣大農戶了解保護耕地的義務,增強群眾對耕地的保護意識,自覺抵制在甘蔗保護區和基本農田上種植桉樹等非糧作物的行為。

    ??2.調查摸底。各鎮人民政府組織人員認真對本轄區內利用甘蔗保護區和基本農田種植尾葉桉等非糧作物的情況進行調查摸底,并填寫相關表格,上報城區全面清理占用甘蔗保護區和基本農田進行種植尾葉桉等非糧作物工作領導小組辦公室(電子郵箱:wmxgtb@163.com),張貼發放通告并提出處理意見。

    ??(二)自行清理階段(2022年3月16日-2022年4月15日)

    ??按照屬地管理原則,各鎮人民政府在宣傳、調查摸底的基礎上,引導、督促群眾自行清理違法違規種植的尾葉桉等非糧作物。同時,有側重的選擇一些典型的違法案例進行立案調查。

    ??(三)依法強制清理階段(2022年4月16日-2024年12月31日)

    ??1.延期清理。對因特殊原因暫未退桉還蔗、還糧的群眾,需向各鎮人民政府提交延期清理書面申請,延期時間不超過2年,且承諾到期后自行清理,并由各鎮人民政府與農戶按尾葉桉種植年限簽訂有序退桉還蔗、還糧承諾書,由制糖企業與農戶簽訂退桉還蔗協議書。對約定到期后不自行清理的不予以辦理砍伐證,并由所在各鎮采取強制清理措施。

    ??2.強制清理。各鎮人民政府在調查取證后依法啟動司法程序,對不履行責任的采取強制清理措施。

    ??四、補貼政策

    ??鼓勵制糖企業出臺一系列扶持政策,對在甘蔗保護區內清理尾葉桉等非糧作物改種糖料蔗的蔗農,給予政策扶持。

    ??五、領導機構

    ??成立南寧市武鳴區全面清理占用甘蔗保護區和基本農田進行種植尾葉桉等非糧作物工作領導小組。領導小組成員名單如下:

    ??組 ?長:尹玉林 ?城區黨委副書記、政府區長

    ??副組長:石 ?巖 ?城區黨委常委、政府副區長

    ??????????鄧均榮 ?城區黨委常委、政法委書記

    ??????????潘新世 ?城區政府副區長

    ??????????岑玉寒 ?城區政府副區長

    ??????????溫 ?瀚 ?城區政府副區長、市公安局武鳴分局分局長

    ??????????蔣鏵毅 ?城區法院院長

    ??????????張 ?仁 ?城區檢察院檢察長

    ??成 ?員:黃東源 ?城區政府辦副主任

    ??????????梁 ?嬌 ?城區政府辦副主任

    ??????????農仁清 ?城區政府辦副主任

    ??????????蒙艷杰 ?城區政府督查室主任、政府辦副主任(兼)

    ??????????黃志剛 ?城區黨委政法委副書記

    ??????????韋百峰 ?城區黨委組織部副部長、編辦(績效辦)主任

    ??????????潘賢溫 ?城區農業農村局局長

    ??????????曾令海 ?城區綜合執法局局長

    ??????????劉旭東 ?城區經信局局長

    ??????????方海硝 ?城區財政局局長

    ??????????黃 ?丹 ?城區自然資源局局長

    ??????????黃 ?全 ?城區林業局局長

    ??????????潘海成 ?城區司法局局長

    ??????????林志丹 ?城區法院副院長

    ??????????楊 ?燕 ?城區檢察院副檢察長

    ??????????李 ?云 ?南寧市公安局武鳴分局副分局長

    ??????????潘文新 ?南寧糖業股份有限公司副總經理

    ??????????陶 ?創 ?南寧糖業股份有限公司香山、東江糖廠廠長

    ??????????李傳芳 ?南寧糖業股份有限公司香山、東江糖廠副廠長

    ??????????各鎮政府鎮長

    ??領導小組下設辦公室,辦公室設在城區農業農村局,辦公室主任由潘賢溫同志兼任,主要負責領導小組日常工作,協調指導有關部門解決工作中的問題,做好清理占用甘蔗保護區和基本農田進行種植尾葉桉等非糧作物工作的推進督促、檢查等工作。領導小組不作為城區人民政府常設議事機構,任務完成后自行撤銷。

    ??六、工作職責

    ??各鎮人民政府:成立領導機構,組建工作組,做好政策宣傳動員,營造宣傳氛圍;做好本鎮違法違規占用甘蔗保護區和基本農田種植尾葉桉等非糧作物排查摸底、統計上報、公示等工作;與農戶簽訂退桉還蔗、還糧承諾書,引導農戶自行清理違法違規種植的尾葉桉等非糧作物;協調解決蔗種、糧種供應、種植等問題;配合執法部門送達《行政處罰告知書》;依法開展清理整治工作。

    ??城區農業農村局、經信局(糖業發展局):負責牽頭做好全城區占用甘蔗保護區和基本農田種植尾葉桉等非糧作物清理相關工作;做好糖料蔗種植生產指導服務。

    ??城區自然資源局:依據《基本農田保護條例》等相關法律法規,加強對基本農田保護區的管護工作,主動對接上級部門,確定在基本農田種植尾葉桉等非糧作物的圖斑類型、面積等,組織指導各鎮人民政府堅決查處在基本農田種植尾葉桉等非糧作物的行為。

    ??城區綜合執法局:依據相關法律、法規規定,堅決查處在甘蔗保護區、基本農田種植尾葉桉等非糧作物的行為。依法對占用甘蔗保護區、基本農田種植尾葉桉樹等非糧作物且逾期不整改的行為作出行政處罰,并申請城區法院進行強制執行。

    ??城區林業局:積極引導違規占用甘蔗保護區、基本農田種植尾葉桉等非糧作物的農戶自行退桉還蔗、還糧。

    ??城區黨委政法委:發揮綜合協調作用,負責配合做好清理工作的維護社會穩定工作,負責協調、組織警力對各鎮重點難點案件進行聯合執法,推動清理工作順利開展。

    ??城區司法局:建立行政執法與刑事司法銜接工作信息統計分析制度和通報機制。

    ??城區法院:依法審判和處理行政執法機關移交的涉嫌犯罪案件。

    ??城區檢察院:對涉嫌犯罪案件的移送工作實施監督,發現行政執法機關不移送或者逾期未移送涉嫌犯罪案件的,向行政機關提出建議移送意見,并跟蹤了解公安機關對移送案件的立案情況。

    ??市公安局武鳴分局:對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件,及時受理、審查,并依法作出處理。

    ??城區財政局:負責保障工作經費,確保清理工作順利開展。

    ??城區政府督查室、城區績效辦:負責做好清理工作的督促檢查,并將清理工作落實完成情況列入年度績效考評內容。

    ??城區制糖企業:負責配合鎮開展調查摸底、現場指導、跟蹤服務、核實驗收等工作,積極籌措扶持資金,出臺相應扶持政策,扶持蔗農種植糖料蔗。

    ??七、工作要求

    ??(一)加強宣傳,做到形式多樣不漏村不漏戶。保護甘蔗保護區、基本農田關系到廣大農民的切身利益。各鄉鎮、各有關部門要多方式多渠道加強社會宣傳,營造濃厚氛圍,做到家喻戶曉。

    ??(二)摸清情況,及時發現處理存在問題。各鎮、各有關部門在清理工作中要深入實際,注重實效,確保全面掌握情況,真正做到情況摸清,數據真實,問題處理到位,絕不是走過場。

    ??(三)依法行政,加大違法案件的查處力度。各鎮、各有關部門在清理工作中要從嚴要求,嚴格執法。對檢查中發現的占用甘蔗保護區、基本農田種植尾葉桉樹等非糧作物的行為,要嚴格依照有關法律法規進行嚴肅處理;對情節嚴重,特別是頂風作案,造成甘蔗保護區和基本農田面積大量減少的,要依法嚴肅處理并追究有關人員責任。

    ??(四)加強后勤保障,確保工作順利開展。為保障清理占用甘蔗保護區、基本農田進行種植尾葉桉等非糧作物工作的順利進行,城區財政部門和涉農部門要提供必要的經費和政策保障。涉農部門要配套出臺相關惠農支農政策以促進清理占用甘蔗保護區、基本農田種植尾葉桉等非糧作物工作的落實。

    ??(五)加強督促檢查,將此項工作完成情況列入年度績效考評。從各鎮任務數、完成數、完成率等綜合因素考量,將此次清理工作列入對各鎮、各有關單位的年度績效考評。


    ??附件:

    ??1.武鳴區2022-2024年全面清理占用甘蔗保護區、基本農田種植尾葉桉等非糧作物工作任務分配表

    ??2.武鳴區占用甘蔗保護區、基本農田種植尾葉桉、果樹等非糧作物調查摸底統計表

    ??3.武鳴區占用甘蔗保護區、基本農田種植尾葉桉、果樹等非糧作物調查摸底明細表

    ??4.武鳴區糖料蔗劃定成果面積統計匯總表


    附件1

    武鳴區2022-2024年全面清理占用甘蔗保護區基本農田種植桉樹等非糧作物工作任務分配表

    鎮 ?名

    甘蔗保護區圖斑面積(畝)

    2022年清理任務數(畝)

    2023年清理任務數(畝)

    2024年清理任務數(畝)

    合 ?計

    城廂鎮

    1045.977284





    雙橋鎮

    48.7304265





    太平鎮

    159.4144373





    甘圩鎮

    1071.804598





    寧武鎮

    1144.697763





    鑼圩鎮

    1961.536633





    仙湖鎮

    5098.162203





    靈馬鎮

    2585.338977





    府城鎮

    4575.297538





    陸斡鎮

    4987.542696





    羅波鎮

    705.4823356





    兩江鎮

    568.5866325





    馬頭鎮

    20.20098449





    合 ?計

    23972.77251






    附件2

    武鳴區占用甘蔗保護區、基本農田種植尾葉桉、果樹等非糧作物調查摸底統計表

    xxxx鎮(蓋章)





    單位:畝

    序號

    村委

    尾葉桉新植

    (1年內)

    尾葉桉

    (1-3年)

    尾葉桉

    (3年以上)

    果樹

    備注











































    合計






    填報人: ???????????????????????審核人: ????????????????????????????????鎮領導(簽字):


    附件3

    武鳴區占用甘蔗保護區、基本農田種植尾葉桉、果樹等非糧作物調查摸底明細表

    xxxx鎮(蓋章)






    單位:畝

    序號

    村委

    村民小組

    戶名

    尾葉桉新植

    (1年內)

    尾葉桉

    (1-3年)

    尾葉桉

    (3年以上)

    果樹

    備注























































    合計








    報人: ???????????????????????審核人: ????????????????????????????????????鎮領導(簽字):

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