<xmp id="iu0y8">
  • <xmp id="iu0y8">
    <menu id="iu0y8"><strong id="iu0y8"></strong></menu>
    <nav id="iu0y8"><strong id="iu0y8"></strong></nav>
    <menu id="iu0y8"><tt id="iu0y8"></tt></menu>
    <menu id="iu0y8"></menu>
  • 網站支持IPv6

    當前位置:首頁 > 回應 > 政策解讀

    《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》的解讀一

    發布時間:2021-12-03 09:42 來源:南寧市武鳴區發展和改革局 【 字體:


    煤電價格市場化改革,對居民生活成本的影響微乎其微


    2021年10月12日,國家發改委印發《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》。核心內容一是有序放開全部燃煤發電電量上網電價;二是擴大市場交易電價上下浮動范圍,將浮動的上限不超過10%、下限原則上不超過15%,擴大為上下浮動原則上均不超過20%。高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制的同時,保持居民、農業用電價格穩定;三是推動工商業用戶都進入市場,按照市場價格購電,逐步取消工商業“目錄銷售電價”。


    簡單來說就是要逐步取消對工商業企業用電的行政定價,并擴大了市場電價的波動范圍,高能耗企業市場用電價格不受上浮比例的限制。和生活密切相關的居民和農業用電價格,繼續通過“目錄銷售電價”,由發改委等政府有關部門來確定。


    此次煤電發電上網電價調整,基本是在市場預期范圍之內,可以從短期和長期兩個維度來理解。


    短期來看,今年動力煤期貨價格,從年初的675元/噸,漲到了最新的1580元/噸,漲幅達到了134%。但由于電價受“目錄銷售電價”的限制,可以波動的區間較小。因此,煤電企業面臨的是“市場煤、計劃電”,在目前的電價下,電廠認可的動力煤補庫價格不能超過550-600元/噸。動力煤價格大漲,導致發電企業虧損,部分微觀調研顯示煤電企業每發一度電,將虧損七八分錢。國家統計局數據也顯示,今年1-8月電力、熱力生產和供應業(主要是煤電企業)利潤同比下降15.3%,在公布數據的32個行業中是最低的。目前火電占中國電力供應的七成,不將“計劃電”調整為“市場電”,僅靠行政命令,很難提高煤電企業增加發電量的積極性。


    長期來看,中國能源轉型過程中,電力供應可能持續緊缺,也有必要通過市場化改革的方式,擴大電價波動范圍,以此來調節電力的供需。


    電力供應方面,占比超過七成的火電,在控能耗、碳達峰碳中和“30.60”的約束下,地方政府限制新的煤電項目上馬。而風電、光伏等新能源項目,在建設過程中又面臨成本上漲的壓力。因此,新能源難以彌補煤電的缺口。


    電力需求方面,一是經濟增長過程中,對電力的需求會自然增加;二是能源終端消費中,電力占比會上升。有權威研究顯示,中國電力占終端能源消費的比例,將從2020年的26%提高到2050年的52%。也就是說,即使總的能源消費不變,2050年中國的電力需求也會較2020年擴大一倍。


    電力供應不足可能成為常態,有必要讓電價能夠和成本掛鉤,同時擴大波動范圍,才能夠更好發揮價格的調節功能。如果煤電價格持續和成本倒掛,反而會讓電力供應不足的問題進一步惡化。


    本次煤電改革,也有兩點超預期。第一,高能耗企業交易電價不受上浮20%的限制,即理論上講,高能耗企業的交易電價沒有上限??赡艿脑?,一是今年能耗雙控,以及實現碳達峰碳中和“30.60”目標都是非常艱巨的任務,通過相對更高的用電成本,可以遏制一部分高能耗而低附加值的產品生產;二是在電力緊缺下,今年部分地區直接通過行政手段拉閘限電,甚至影響到了居民用電。和拉閘限電相比,通過電價來調節高能耗企業的生產,更有效率,也更具經濟效益。


    第二,居民和農業的用電價格保持穩定。一些人認為,電力在中國屬于壟斷行業,因此中國的電價貴。但實際上,根據Global Petrol Prices網站的統計,中國的居民用電價格在全球各國家和地區中排后三分之一。主要經濟體里,中國的居民用電價格是最低的,中國也是唯一居民電價低于工業用電價格的國家。因此,最近國內也有居民電價會上漲的預期。但這次并沒有調整,而是繼續通過電價剪刀差的方式,讓工業部門來補貼居民部門??赡茉蚴?,目前家庭部門的收入還沒有完全從疫情中恢復,而目前又有較強的通脹預期。電力消費占CPI的權重達到了3%,如果居民用電價格上漲10%,將直接推升CPI同比0.3%,很容易讓通脹預期進一步升溫,因此決策層選擇讓居民用電保持穩定。


    煤電價格調整后,市場關心的一個問題是,對物價會有多大影響。由于居民用電價格不變,因此對CPI沒有直接的影響。間接的影響是,工業企業電價上漲,會導致它們的產品漲價,進而推升CPI。


    可做個定量測算。2020年工業用電量為5.03萬億千瓦時,平均電價為0.634元/千瓦時,可算得工業企業的用電支出為3.19萬億,占工業企業總營業成本的3.6%。如果工業企業的電價上浮比例,都從15%提高到20%,將增加工業企業的成本0.18%(權重3.6%乘以漲價幅度5%)。如果工業企業將電價上漲導致的成本增加,全部轉移給消費者,將導致工業消費品漲價0.18%。由于工業消費品占CPI的權重為40%,它的漲價對CPI同比的影響也只有0.072%,幾乎能忽略不計。因此可以認為,煤電價格市場化改革,對中國CPI的影響并不顯著。


    總的來說,成本快速上漲和能源綠色轉型過程中電力供應可能長期不足,都使得有必要加快煤電企業的定價從“計劃電”向“市場電”改革。高能耗企業交易電價上限不受20%的限制,主要是控能耗和節能減排的需要,相比于拉閘限電等行政手段,通過價格機制來調整供需也更有效率。目前居民用電價格不調整,通過工業品漲價對CPI的影響也較小,因此煤電價格市場化改革,對居民生活成本的影響微乎其微。




    掃一掃在手機打開當前頁
    又粗又长又爽的少妇,妈妈突然要上我该怎么办,H纯肉动漫无删减男男在线观看
    <xmp id="iu0y8">
  • <xmp id="iu0y8">
    <menu id="iu0y8"><strong id="iu0y8"></strong></menu>
    <nav id="iu0y8"><strong id="iu0y8"></strong></nav>
    <menu id="iu0y8"><tt id="iu0y8"></tt></menu>
    <menu id="iu0y8"></menu>